返鄉(xiāng)青年農民工的調研報告
返鄉(xiāng)青年農民工的調研報告
改革開放以來，數以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū)，或務工或經商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應的對策與建議，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、南充返鄉(xiāng)青年農民工基本情況
南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口53.9萬，其中非農業(yè)人口42萬，暫住人口8萬，農業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統(tǒng)計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農民工的大致情況如下：
文化程度與從事工種：
眾多的返鄉(xiāng)青年農民工的文化程度各有不同，聯(lián)系他們從事的不同工種，現(xiàn)做一統(tǒng)計表如下，
由以上統(tǒng)計表與實際調研得知，我市返鄉(xiāng)青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。
集中分布地區(qū)：
東、中部大城市，沿海主要經濟開發(fā)區(qū)，以及西部一些經濟發(fā)展較快、建設規(guī)模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。
我市外出務工青年主要集中分布在環(huán)渤海——京津塘地區(qū)；長江三角洲地區(qū)；珠江三角洲地區(qū)；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長沙等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地；同時，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區(qū)。
從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業(yè)的經濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現(xiàn)狀的心聲。
將來的就業(yè)打算：
我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。
在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農民工家庭的'走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現(xiàn)今希望能在經濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經濟回報。
二、青年農民工返鄉(xiāng)的原因分析
結合我們對本市返鄉(xiāng)青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉(xiāng)的幾個原因。
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉(xiāng)農民工達37502人，占返鄉(xiāng)農民工總數的41.8%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農民工達20357人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉(xiāng)農民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉(xiāng)人數的36.8%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉(xiāng)達18602人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人，占全市回鄉(xiāng)總人數18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產種植茶樹菇。
三、返鄉(xiāng)青年農民工所存在的問題
農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。
一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。
二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。
三是許多返鄉(xiāng)青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。
四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模孝勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
四、對策建議
（一）精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉(xiāng)農民工的動向、數量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關就業(yè)單位報告。同時，各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調查研究，召開返鄉(xiāng)農民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務。
（二）加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農民職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉(xiāng)農民工技能單一的特點，及時將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉(xiāng)農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓。以幫助返鄉(xiāng)農民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農民工正確認識當前的經濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。
（三）開展監(jiān)察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。
團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關于集中力量做好2011年農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉(xiāng)青年農民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。
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