撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)注意事項
撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)注意事項
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成果、質(zhì)量的最終載體。如何真實、客觀地反映相關(guān)責(zé)任人任期內(nèi)工作實績、揭示工作中存在的主要問題，準(zhǔn)確評價被審計對象的工作業(yè)績，為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告必須著力解決的現(xiàn)實問題。筆者認(rèn)為，撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)注意以下事項：
1.要用審計查證的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況描述領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績。任期內(nèi)財政收入的增長情況、國有資產(chǎn)的保值增值情況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益變化情況、各項稅費(fèi)基金的提取繳納情況、職工工資的增長（實際支付情況）及養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金的繳納情況等數(shù)據(jù)，是反映被審計對象任職期間工作實績最重要、最有說服力的指標(biāo)，是評價一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)實力，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的基本指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，用審計查證的數(shù)據(jù)客觀公正、全面完整地反映這些情況，為審計成果應(yīng)用者提供最有力的決策依據(jù)。
2.要用相關(guān)單位的制度建立和執(zhí)行情況反映領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力。是否建立完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，并執(zhí)行到位，是考核一個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理能力的重要依據(jù)。將被審計對象所屬單位的內(nèi)部控制制度的建立和運(yùn)行情況作為審計的重點內(nèi)容之一，從票據(jù)的管理和收入的核對、物品采購價格控制和質(zhì)量的檢驗、物品領(lǐng)用牽制手續(xù)、固定資產(chǎn)的管理維修和保養(yǎng)、往來賬款的核對和清理等方面尋找制度缺陷或管理中的漏洞，一方面促進(jìn)被審計對象及下屬單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制和制約機(jī)制，促進(jìn)增收節(jié)支；另一方面通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，反映被審計對象所屬單位內(nèi)部管理控制中好的做法和存在的主要問題，展示被審計對象的組織管理能力。
3.要披露由于盲目決策帶來的不良后果。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善投資硬環(huán)境，是許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的普遍做法，但許多地方通過搞攤派、拉贊助、亂集資等手段籌集資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善了投資硬環(huán)境的同時，也使政府陷入了沉重的債務(wù)之中，影響了一方的穩(wěn)定與發(fā)展；有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為追求產(chǎn)值、利潤，有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了取得好的業(yè)績，盲目決策搞建設(shè)，造成浪費(fèi)。要通過大量的查證，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中如實反映政府負(fù)債變化情況及償債能力，企業(yè)產(chǎn)品積壓情況、應(yīng)收賬款清收情況等問題。正確評價領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各項投資的功過是非，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。
4.要用相關(guān)單位存在的突出問題揭示領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計查證的各類違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真的分析與篩選，將與被審計對象在任期內(nèi)相關(guān)的主要違紀(jì)違規(guī)問題納入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，并明確被審計對象在此問題中承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；將那些與被審計對象個人既沒有任何利益關(guān)系，又無法分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題，列入財政財務(wù)收支審計報告，而不列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。既能使審計查證的問題得到全面、完整的反映，促進(jìn)被審計單位強(qiáng)化內(nèi)部管理和控制，及時糾正各類違紀(jì)問題，又能避免牽強(qiáng)附會、張冠李戴，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的被審計對象造成不良影響，降低審計風(fēng)險，還能精煉任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，提升報告質(zhì)量與檔次，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告更好地為審計成果應(yīng)用者服務(wù)。
5.要用說明的方式來反映審計過程，告示審計查證可能存在的風(fēng)險。受審計環(huán)境、審計時間、審計手段、審計人員的素質(zhì)等多種因素的影響，尤其是在個別被審計單位不能提供完整的會計資料或提供虛假會計信息的情況下，審計很難將被審計對象所在單位的所有問題全部查清。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，要闡述被審計單位提供資料的情況和承諾情況、審計的重點范圍（包括審計的時間跨度）和內(nèi)容（包括審計樣本的選擇）、利用其他單位部門的資料情況，并對審計未涉及的事項及其他需要發(fā)表保留意見的事項予以說明，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告所反映的審計結(jié)果更加貼近審計實際、更加真實可靠，使審計成果應(yīng)用者對審計結(jié)果報告的運(yùn)用更加合理、科學(xué)。
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