全面改薄專項自評報告
全面改薄專項自評報告
根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》和《山東省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)實施方案》的要求，現(xiàn)將我市“全面改薄”專項督導(dǎo)自評情況報告如下：
一、“全面改薄”工作進(jìn)展情況
20××—20××年，我市規(guī)劃投資8億元，建設(shè)各類校舍49萬平方米、整修運動場地206個；更新學(xué)生課桌椅7.4萬套，充實完善各類功能教室，購置圖書、電教器材、理化生儀器、音體美器材以及食堂設(shè)備和飲水設(shè)施。
截至2015年底，已完成投資3.66億元，占總規(guī)劃投資的46%，其中，校舍建設(shè)完成投資約2.43億元，運動場地等校園建設(shè)類投資約3800萬元，購置音體美衛(wèi)等教學(xué)儀器設(shè)備8500萬元。2015年，利用“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建時機(jī)，集中采購，提前完成教學(xué)設(shè)備購置類項目。建立教師公開招考補(bǔ)充機(jī)制干部教師交流機(jī)制，兩年內(nèi)招聘專業(yè)教師308人，城鄉(xiāng)交流學(xué)習(xí)互派校長56人、教師支教交流674人，促進(jìn)了教師資源的科學(xué)配置和有序流動。
二、采取的主要工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作。教育、發(fā)改、財政部門聯(lián)合制訂了《滕州市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案（20××—20××）》，進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)。全面改薄工作由分管市長主抓，定期召開推進(jìn)會議。針對城區(qū)學(xué)校建設(shè)中土地、拆遷問題，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)幫包幫扶制度，一個項目一個幫包組，由市級領(lǐng)導(dǎo)幫包。制定下發(fā)《滕州市教育局關(guān)于成立全市改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（滕教字〔2015〕18號），由市教育局劉金山局長任組長，政府督導(dǎo)室主任、副局長朱成民任副組長，加強(qiáng)全面改薄工作的領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)改薄辦公室，抽調(diào)了熟悉項目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的人員集中辦公。根據(jù)薄弱學(xué)校建設(shè)任務(wù)又分為校舍建設(shè)組、設(shè)備采購組、督查調(diào)度組三個工作小組，分工協(xié)作，共同抓好工程實施。市政府各部門積極履行職責(zé)，為全面改薄工程大開“綠燈”，保障了工程順利實施。財政部門按照省、市出臺的《農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”資金管理辦法》，積極落實投入政策，多渠道籌資，將工程建設(shè)資金列入預(yù)算，強(qiáng)化資金管理、專款專用；發(fā)改、規(guī)劃、住建、建工等部門按照省市《關(guān)于減免中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費的通知》的要求，簡化手續(xù)、減免規(guī)劃；國土部門積極落實《棗莊市教育局、國土局關(guān)于做好2016年“全面改薄”用地工作的通知》要求，對“全面改薄”用地工作提供了服務(wù)保障，2015年為學(xué)校建設(shè)新征土地310畝。
2、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格質(zhì)量。規(guī)劃是薄弱學(xué)校改造工作有序推進(jìn)的前提。在制訂全面改薄規(guī)劃時，堅持與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、音體美衛(wèi)、電教儀器配備相結(jié)合，按照“重點突破、全面推進(jìn)，保障基本、滿足需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，立足滿足基本辦學(xué)需求，確保了規(guī)劃的可實施性。為解決城區(qū)學(xué)校大班額問題，我市還專項編制了《滕州市城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃》，為中小學(xué)校合理布局建設(shè)提供保障。 在工程實施中，校舍建設(shè)類項目嚴(yán)格工程招投標(biāo)制、項目法人負(fù)責(zé)制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)程序，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量；設(shè)備購置類項目嚴(yán)格政府采購制度，以市、鎮(zhèn)為單位打包公開招標(biāo)采購，陽光操作。加強(qiáng)過程管理，委托中介事務(wù)所全程參與，事前編制工程發(fā)量清單、事中對工程進(jìn)展跟蹤審計、事后竣工決算審計等，多形式規(guī)范工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。
3、分類實施，全面提升。按照校舍建設(shè)類和設(shè)備購置類程序的不同要求，依據(jù)政策，分類別、分層次實施，主要實施了校舍建設(shè)、運動場地整修、課桌凳更新、內(nèi)部教學(xué)儀器采購、舊鋼木門窗更換等工程。校舍建設(shè)類的由教育局統(tǒng)一組織，嚴(yán)格建筑程序，完善規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)程序，分年度推進(jìn)。對于設(shè)備購置類，堅持與校建工程、均衡縣創(chuàng)建相結(jié)合。學(xué)校內(nèi)凡有校建工程的，在工程實施過程中，同步實施采購工作，待工程完工后，設(shè)備及時到位；利用均衡縣創(chuàng)建時機(jī)，組織人員赴臨沂、濟(jì)南等地集中購置音體美衛(wèi)、電教儀器、圖書、心理咨詢等功能室設(shè)備，提升辦學(xué)條件。
4、加大宣傳、強(qiáng)化督導(dǎo)。為加大“全面改薄”的宣傳力度，營造良好氛圍，我市通過電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式宣傳，去年我市制作的全面改薄工作專題片在教育部網(wǎng)站展播，“‘三個好’解決師生吃飯問題”食堂建設(shè)工作在教育部網(wǎng)站經(jīng)驗交流。同時，我們還在滕州市教育網(wǎng)開辟了“全面改薄”專欄，宣傳中“全面改薄”有關(guān)政策、公開“全面改薄”信息。為推進(jìn)全面改薄工作的進(jìn)展，在落實棗莊市教育局定期督查通報的基礎(chǔ)上，我市由市委、市政府督查局對校建工程進(jìn)行周報月查，及時解決工程進(jìn)展中的難題和問題；市政府教育督導(dǎo)室定期深入學(xué)校，督查指導(dǎo)，將改薄工作納入年度考核內(nèi)容，實行績效管理，扎實推進(jìn)全面改薄工作進(jìn)程。
三、工作中存在的困難和問題
雖然我市“全面改薄”工作穩(wěn)步推進(jìn)，但在工作中也存在一此困難和問題。主要體現(xiàn)在：
一是新建遷建擴(kuò)建項目涉及征地、拆遷工作，推進(jìn)難度大。在改薄規(guī)劃中，一些農(nóng)村學(xué)校處于村居中央，需擴(kuò)建、遷建，涉及征用土地問題；特別是城區(qū)學(xué)校，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)人口劇增，學(xué)校擴(kuò)建、新建力度加大，土地需求量較大，且土地指標(biāo)控制嚴(yán)格，土地征用、拆遷難度大。
二是全面改薄面廣量大，地方財力壓力較大。根據(jù)規(guī)劃，至20××年底我市“全面改薄”工作完成，需要資金7.9億余元。2016-20××年還需投資4.5億元。從2016年的經(jīng)濟(jì)形勢看，我市財政壓力較大。
三是規(guī)劃執(zhí)行有調(diào)整，按年度調(diào)度考核出入大。“全面改薄”工作周期長，規(guī)劃項目多，由于受土地、居民拆遷、學(xué)校生源變化等因素影響，有些規(guī)劃的項目推遲、提前或不能實施、有些項目已實施但未納入規(guī)劃的情況，按年度調(diào)度考核與規(guī)劃有出入。
四、有關(guān)建議
一是出臺寬松的學(xué)校建設(shè)用地政策。針對學(xué)校建設(shè)用地出臺專門的土地政策，根據(jù)各地人口數(shù)量和實際需求，專題下達(dá)教育建設(shè)用地指標(biāo)。
二是加大上級資金的獎補(bǔ)力度。中央、省進(jìn)一步加大全面改薄資金獎補(bǔ)力度，以保證工程的順利實施。
三是適時調(diào)整全面改薄項目規(guī)劃。鑒于新建遷建擴(kuò)建學(xué)校工作復(fù)雜，造成項目的調(diào)整，建議適時調(diào)整規(guī)劃，在日常調(diào)度考核中可采取調(diào)度5年總量完成率的方式，避免按規(guī)劃年度調(diào)度考核信息不實不準(zhǔn)的狀況。
二〇××年四月三十日
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