關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆調(diào)研報(bào)告
關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆調(diào)研報(bào)告
縣委宣傳部：
XX社區(qū)管理委員會(huì)位于XX縣老城區(qū)XX鎮(zhèn)，總面積7.23平方公里，轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口6.2萬。有社區(qū)黨委2個(gè)、黨支部6個(gè)，居委會(huì)8個(gè)，現(xiàn)有黨員1223名。為及時(shí)掌握我委社區(qū)“兩委”換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，安排聯(lián)系社區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和干部組成工作組深入 8個(gè)社區(qū)采取書記、主任匯報(bào)、召開社區(qū)“兩委”座談會(huì)、調(diào)查走訪黨員干部群眾、重點(diǎn)調(diào)研與普遍調(diào)研相結(jié)合的方式集中開展了專題調(diào)研。對(duì)我委的社情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問題等進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐，認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問題。現(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前社區(qū)“兩委”運(yùn)轉(zhuǎn)情況、社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．當(dāng)前社區(qū)“兩委”運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我委8個(gè)社區(qū)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，社區(qū)“兩委”班子成員能自覺服從黨工委、管委會(huì)的安排和部署，干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定，制度運(yùn)行情況良好。社區(qū)級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人，除梨子壩社區(qū)書記、主任“一肩挑”外，其余社區(qū)班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)社區(qū)干部工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子精神懈怠，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。自2013年換屆以來，我委不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過建立健全激勵(lì)保障機(jī)制、完善考核評(píng)比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，使社區(qū)干部的辦事效率、工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是社區(qū)班子的報(bào)酬待遇大幅提高。本屆社區(qū)書記月工資2400元、主任2200元、專職工作者2200元。2016年1月起，根據(jù)上級(jí)關(guān)于調(diào)整村（社區(qū)）干部待遇的相關(guān)文件，現(xiàn)任社區(qū)支書、主任、專職工作者每人每月增加500元，提高20%以上。二是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。從優(yōu)秀社區(qū)書記、主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、從優(yōu)秀社區(qū)干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、社區(qū)干部待遇增長(zhǎng)常態(tài)化、離任社區(qū)干部補(bǔ)助等針對(duì)社區(qū)干部激勵(lì)保障措施得到了逐步完善和提高，年輕社區(qū)干部的工作熱情和敬業(yè)精神較過去得到較大提升。三是社區(qū)干部精細(xì)化管理機(jī)制逐步形成。針對(duì)社區(qū)干部的考核、考評(píng)，通過積極的探索實(shí)踐，我委出臺(tái)了社區(qū)干部“三化”管理意見，各社區(qū)也制定了切合實(shí)際的社區(qū)干部考核辦法，使得社區(qū)干部的考核逐步步入精細(xì)化軌道。
2．社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2013年社區(qū)“兩委”換屆后，XX8個(gè)社區(qū)，選出社區(qū)黨（委）支部委員49名，社區(qū)居委會(huì)委員36名。現(xiàn)有社區(qū)兩委主要干部（書記、主任)17名，社區(qū)兩委主要干部( 書記、主任)平均年齡51.3歲，女干部2名，占11.8%。社區(qū)書記兼任社區(qū)居委會(huì)主任的1名，占1.25 %。社區(qū)“兩委”主要干部交叉任職10名，占12.5%。50歲以上的社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人9人，占52.9%，55歲以上5人，占29.4%。大專學(xué)歷以上任社區(qū)“兩委”主要干部（書記、主任)5人，其中支部書記4名，社區(qū)居委會(huì)主任1名。
3．存在的主要問題。一是現(xiàn)有社區(qū)“兩委”主要干部年齡老化。我委社區(qū)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡51.3歲，50歲以上10人占總數(shù)的58.8%，55歲以上的6人，占35.3%。二是部分社區(qū)干部能力弱化，能力不足。居民群眾盼的是小康、要的是服務(wù)、求的是和諧、特別希望社區(qū)干部能帶領(lǐng)居民奔小康，但社區(qū)干部隊(duì)伍中真正懂管理、真正愿意為居民辦實(shí)事的復(fù)合性干部并不多，少數(shù)干部有把社區(qū)工作當(dāng)副業(yè)來做的想法。三是后備干部青黃不接。部分社區(qū)由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年、能人等大多外出務(wù)工經(jīng)商，給后備社區(qū)干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分社區(qū)無后備社區(qū)干部培養(yǎng)。加之個(gè)別社區(qū)主要干部本位思想嚴(yán)重，不敢培養(yǎng)年輕人，怕?lián)屃俗约旱墓ぷ鳎瑏G了自己的鈑碗。上屆社區(qū)“兩委”換屆中有15名社區(qū)“兩委”主要干部是連選連任的，占總數(shù)的88.2%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠民政策的增多和依法治社區(qū)的加強(qiáng)，社區(qū)干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分社區(qū)干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的惠民政策，執(zhí)行中隨意性大；有的社區(qū)存在服務(wù)不公正、優(yōu)親厚友現(xiàn)象；有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。
二、上屆社區(qū)級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬工夫；二是黨員外出較多、社區(qū)干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng)；四是個(gè)別社區(qū)擾亂選舉，甚至有個(gè)別做出極端的過激行為。
三、本次換屆態(tài)勢(shì)分析預(yù)測(cè)
一是社區(qū)人口流動(dòng)性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我委各社區(qū)外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，社區(qū)居民不定期流動(dòng)較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。
二是居民民主意識(shí)提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著居民整體文化素質(zhì)的提高、見識(shí)越廣、對(duì)社區(qū)干部期望值的提升等因素，居民對(duì)換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。個(gè)別人泄私憤、落選人鬧情緒、老的領(lǐng)導(dǎo)同志不愿退下來等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。
三是一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為，可能影響部分居民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。
四是競(jìng)爭(zhēng)較往屆激烈。
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