《食品安全的社會性監(jiān)管與地方分權(quán)》的讀后感
一、文章討論的主要問題及其意義
這篇文章主要討論的是我國的社會性監(jiān)管領(lǐng)域的分權(quán)成為近年來中央與地方關(guān)系中的新動向，它與西方國家的中央政府集中監(jiān)管是有很大區(qū)別的，我國的監(jiān)管依賴政府的準(zhǔn)入控制。在行政機關(guān)缺失時，更加依靠地方和社會產(chǎn)生的作用，本文重點探討了中國在食品安全問題上，實行地方分權(quán)的制度的根本原因，對于進一步強化我國食品安全制度的管理具有重要的參考理論價值意義。
二、文章的結(jié)構(gòu)與論證
文章分為5個部分，分別闡述了以下內(nèi)容：
文章第一部分導(dǎo)論中直接提出問題，為什么在社會性監(jiān)管領(lǐng)域如煤礦環(huán)保食品藥品方面，中國要采用如此分權(quán)的結(jié)構(gòu)。對于政府是為規(guī)避責(zé)任這一原因，提出了幾個質(zhì)疑性的問題來加以否定，從而提出一個新的理論來解釋當(dāng)前的分權(quán)傾向。
文章第二部分主要分析了一個政府市場與社會的理論性的框架，從事前審批、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、信息披露三個要素的程度性來說明了三種監(jiān)管手段的不同。
文章的第三部分作者舉例QS制度說明中國在食品安全上為什么要實現(xiàn)地方分權(quán),主要原因是完全依賴市場準(zhǔn)入控制這一監(jiān)管工具，具有很大的局限性，由于事前審批工作的繁雜，完全依賴政府行政力量是完全不夠的。地方政府比起中央政府具有更大的優(yōu)勢來進行管理食品安全。
文章的第四部分詳細(xì)闡述了美國進步時代的食品監(jiān)管改革集權(quán)制度，商業(yè)化和工業(yè)化帶來的財富和權(quán)力的`極度不平等的分配，已經(jīng)顛覆了舊機制的運作，之前的地方干預(yù)也逐漸演變成政府集權(quán)。
文章的第五部分結(jié)論部分說明當(dāng)前中國的監(jiān)管制度過于依賴事前監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和信息披露的手段的使用仍舊非常有限，在中國，集權(quán)化的市場準(zhǔn)入制度，已經(jīng)走向窮日暮途，由于中國食品業(yè)本身的特點，中央集權(quán)監(jiān)管機構(gòu)的效率往往是無法保證，引入社會動力來施行對市場的約束是相當(dāng)有必要的。
三、讀者意見
唯物辯證法告訴我們，要具體情況具體分析，不能采用一刀切的方法。中國和美國的國情是存在有很大的區(qū)別的，所以說在食品安全這一領(lǐng)域上，采用地方分權(quán)來實現(xiàn)對食品安全的強化管理，才是最合適的監(jiān)督管理方式。中國民眾的社會參與度高，社會的信息媒體能力，也在進一步發(fā)展當(dāng)中，所以說通過賦權(quán)給社會，實現(xiàn)共治能力的分享，對于今后的監(jiān)管體制改革是具有重要意義的。
但是有一個問題，中國正在施行三步走的經(jīng)濟戰(zhàn)略，將來完成后中國以后的食品發(fā)展，未來如果能達到與美國進步時代一樣的水準(zhǔn)的話，那中國目前的分權(quán)體制監(jiān)管是否也會像美國那樣逐漸變成中央集權(quán)呢？這也是一個令人深思的話題。
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