勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文
《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律。自正式頒布實(shí)施以來(lái)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和群眾的普遍熱議。今年內(nèi)，我區(qū)法院和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的相繼頒布實(shí)施而集中波及引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件出現(xiàn)了兩大高峰。按照區(qū)人大常委會(huì)本年度工作的計(jì)劃安排，我們?nèi)舜髢?nèi)司委在區(qū)法院的協(xié)助下對(duì)今年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)區(qū)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的情況進(jìn)行了初步調(diào)研，為今后區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)依法組織對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督做好準(zhǔn)備。
一、今年勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的基本情況
自今年1月1日起至10月31日止的十個(gè)月內(nèi)，我區(qū)人民法院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件1219件，為上年度全年收案數(shù)的5倍，接近前五年總收案數(shù)的2倍。目前，已經(jīng)結(jié)案1003件，其中調(diào)解351件，撤訴412件。今年勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件所涉及的主要爭(zhēng)議類別為：勞動(dòng)關(guān)系的解除、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)的交納、加班工資的支付（延時(shí)加班、雙休日加班以及法定節(jié)假日加班）、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的支付等等。其中涉及用人單位解除勞動(dòng)合同的案件891件，占當(dāng)年全部勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的73.09%；涉及用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的案件33件，占當(dāng)年全部勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的2.7%；涉及加班時(shí)間和加班工資計(jì)算的案件934件，占當(dāng)年全部勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的76.62%；涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金爭(zhēng)議的案件621件，占當(dāng)年全部勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的50.94%。
二、當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的熱點(diǎn)分析
從本年度法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件情況的統(tǒng)計(jì)分析中我們不難看出其熱點(diǎn)爭(zhēng)議所反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
１。勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題：許多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的起因是勞動(dòng)關(guān)系的界定，用人單位與勞動(dòng)者未訂立書面合同或合同約定內(nèi)容不完善、不準(zhǔn)確的情況比較普遍。還有的單位與原下崗工人是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議。因此，雙方當(dāng)事人對(duì)各自權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容往往爭(zhēng)執(zhí)較大。此類案件在法院審理過(guò)程中，由于雙方當(dāng)事人對(duì)自己的主張又難于提出相應(yīng)的勞動(dòng)合同等為依據(jù)，勞動(dòng)者的'主張往往因無(wú)有力的證據(jù)支持而敗訴。
２。加班時(shí)間的認(rèn)定及計(jì)算基數(shù)等是否合理：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，雙方當(dāng)事人因?qū)影鄷r(shí)間的計(jì)算和勞動(dòng)報(bào)酬的范圍、數(shù)額、給付條件和方式等產(chǎn)生糾紛的情況較多。此類問題除了法律的明文規(guī)定以外，更多的是由用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定或者直接由用人單位隨意決定的，單位又據(jù)此來(lái)決定工資、獎(jiǎng)金、福利的發(fā)放，有的用人單位還附加了諸如房租、就餐、水電費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，有時(shí)甚至沒有確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。勞動(dòng)者在與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)往往處于弱勢(shì)地位，因此只有尋求法律救濟(jì)。
３。用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度是否合法有效：在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，用人單位依據(jù)本單位的內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理，要求勞動(dòng)者必須嚴(yán)格遵守本單位內(nèi)部的規(guī)章制度，對(duì)于違反內(nèi)部規(guī)定的行為往往依據(jù)此類規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者作出相應(yīng)的處分。勞動(dòng)者的工作條件、工作內(nèi)容和要求及報(bào)酬待遇等也往往由其決定。如何界定用人單位在管理勞動(dòng)者中的自主權(quán)，如何界定單位制定內(nèi)部規(guī)章的權(quán)限和范圍，此類規(guī)范內(nèi)容是否合法有效，是否經(jīng)適當(dāng)民主程序產(chǎn)生（如經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)），是否向勞動(dòng)者公示，是否能作為案件處理的依據(jù)等等，常常是雙方當(dāng)事人庭審辯論的焦點(diǎn)，也是案件審理的關(guān)鍵所在。
4。單位是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中許多勞動(dòng)者因不服用人單位拖欠、扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金、解除勞動(dòng)關(guān)系的行為而起訴，在其訴訟請(qǐng)求中大多要求單位給付相應(yīng)的補(bǔ)償金或賠償金；用人單位則往往辯稱自己的行為是基于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律或本單位規(guī)章制度等原因，其行為合法有效。訴訟中雙方當(dāng)事人常就案件情況是否符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
上述四個(gè)方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議熱點(diǎn)也是我們?cè)谪瀼貙?shí)施《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中要重點(diǎn)監(jiān)督管理和控制防范的行為，有關(guān)方面要認(rèn)真加以研究對(duì)待。
三、確保《勞動(dòng)合同法》正確實(shí)施的幾點(diǎn)建議
區(qū)政府及政府的有關(guān)職能部門應(yīng)采取切實(shí)有效措施積極推動(dòng)和促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的深入貫徹，各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮其對(duì)廣大勞動(dòng)者動(dòng)員、協(xié)調(diào)、維護(hù)、保障的作用，廣泛動(dòng)員勞動(dòng)者和社會(huì)力量共同促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》在我區(qū)范圍的普遍實(shí)施。
1、繼續(xù)加大并長(zhǎng)期堅(jiān)持《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的宣傳教育力度，積極營(yíng)造良好的依法用工和依法勞動(dòng)的法制氛圍。要廣泛組織工會(huì)干部、人力資源管理人員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、政府有關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)法律，認(rèn)真解讀《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的具體條文，通過(guò)開展宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)和參與典型案例的調(diào)解仲裁實(shí)踐，理解和把握勞動(dòng)法律的基本原則和精神實(shí)質(zhì)。
2、加強(qiáng)對(duì)用工單位實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和督促用工單位依法建立和健全完善的規(guī)章制度。經(jīng)常檢查用工單位在勞動(dòng)合同簽定、社會(huì)保險(xiǎn)交納、工資支付、勞動(dòng)安全保障等方面的情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效地糾正。用工單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范用工的合同、培訓(xùn)、考勤、獎(jiǎng)懲等程序，完備建立必要的檔案資料，做到依法有據(jù)。
3、加強(qiáng)對(duì)廣大勞動(dòng)者的宣傳、教育、培訓(xùn)，尤其要把城區(qū)流動(dòng)人口中的務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象，采取多種形式進(jìn)行法制教育。要及時(shí)把《勞動(dòng)合同法》納入全民普法教育的重要內(nèi)容，普及《勞動(dòng)合同法》的基本內(nèi)容和要義，使勞動(dòng)者能夠通過(guò)合法渠道依法維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益，及時(shí)有效地向有關(guān)部門提出勞動(dòng)仲裁，以便使其合法權(quán)益能夠得到有效的維護(hù)。
4、勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大對(duì)用人單位的監(jiān)管力度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，在區(qū)域要盡快形成勞動(dòng)保障監(jiān)察管理的網(wǎng)絡(luò)化，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的全方位、全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)察管理。發(fā)現(xiàn)問題要跟蹤查究、快速反應(yīng)，特別要加大對(duì)違法用工情節(jié)惡劣、社會(huì)反響大的違法行為的處罰力度，努力從源頭上減少用人單位的違法用工行為。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高勞動(dòng)仲裁隊(duì)伍的調(diào)解和仲裁水平，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁作用。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲裁與人民法院的訴訟對(duì)接制度，勞動(dòng)行政部門和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要經(jīng)常與區(qū)人民法院進(jìn)行溝通與交流。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中遇到的疑難問題尤其是適用法律方面的問題要及時(shí)與法院溝通。切實(shí)保證勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解作用和仲裁程序得到充分發(fā)揮，以減少勞動(dòng)爭(zhēng)議走向司法訴訟產(chǎn)生的各項(xiàng)成本。
通過(guò)對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施近一年來(lái)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)研情況我們同時(shí)看到，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在我區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開始初顯成效，一是勞動(dòng)合同的短期化和勞動(dòng)用工的隨意化現(xiàn)象開始剎車；二是勞動(dòng)合同的文本逐步開始走向規(guī)范合理；三是勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)普遍增強(qiáng)。雖然今年由于《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法律、條例的實(shí)施出現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的高峰，但是，這些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的絕大部分行為是在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施前就發(fā)生的，屬于新舊法規(guī)過(guò)渡期間產(chǎn)生的陣痛，隨著時(shí)間的推移，這種短時(shí)間內(nèi)集中訴訟的現(xiàn)象將會(huì)有所好轉(zhuǎn)。相信《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的正確實(shí)施將有效促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。
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