九小場(chǎng)所生產(chǎn)安全監(jiān)管調(diào)查報(bào)告
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，九小場(chǎng)所猶如雨后春筍，迅速激增。而九小場(chǎng)所往往是分布廣，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小，人員密集，安全意識(shí)淡薄，安全措施不到位，存在嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。這也是各地政府安全監(jiān)管的重中之重。
一、什么是九小場(chǎng)所
九小場(chǎng)所是指小商場(chǎng)、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)，這些場(chǎng)所都是政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)。
二、九小場(chǎng)所存在的問(wèn)題
1、九小場(chǎng)所多為家庭企業(yè)，雖然促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)，但管理模式多為家庭經(jīng)營(yíng)式;資金短缺、安全生產(chǎn)條件差、管理模式陳舊;生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、原材料、吃住基本都在一起;用電線路亂拉亂扯;消防設(shè)施不健全，一旦發(fā)生火災(zāi)，處于半封閉狀態(tài)無(wú)處逃生，勢(shì)必造成人員傷亡。
2、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。這些場(chǎng)所的從業(yè)人員往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)直接上崗就業(yè)。相對(duì)來(lái)說(shuō)人員素質(zhì)低，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急救援滯后。
3、生產(chǎn)場(chǎng)所布局不合理。許多小加工點(diǎn)都是用自家居住房屋或租賃的`房屋進(jìn)行加工生產(chǎn)，建筑本身就不符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，吃、住、生產(chǎn)基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。
4、落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)要求困難，整改難度大。對(duì)執(zhí)法人員下達(dá)的整改文書(shū)，小經(jīng)營(yíng)業(yè)主多為應(yīng)付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質(zhì)低，就連最基本安全管理制度也無(wú)法制定，更別說(shuō)制定其他有關(guān)安全資料了。同時(shí)由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。
5、監(jiān)管難度大。由于九小場(chǎng)所分布廣，人員流動(dòng)性大，而監(jiān)管人員力量薄弱，而且監(jiān)管的職權(quán)不明確，出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的局面。
三、解決的措施
1、建立村級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，成立村級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。九小場(chǎng)所往往分布在最基層，因此應(yīng)該發(fā)揮最基層的安全監(jiān)管力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所嚴(yán)格排查，建立底冊(cè)。首先建立網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，健全村級(jí)安全管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九小場(chǎng)所劃分監(jiān)管對(duì)象，做到村干部人人包片，層層簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)安全責(zé)任制。其次培養(yǎng)村級(jí)安全協(xié)管員，正確指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)所的安全管理。
2、加強(qiáng)宣傳，提高小加工點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。政府安監(jiān)部門(mén)可以分片對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九小場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高負(fù)責(zé)人的安全管理水平，從思想深處認(rèn)識(shí)安全的重要性。村級(jí)可以利用廣播、張貼宣傳畫(huà)、學(xué)生安全教育課對(duì)村級(jí)小加工點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)。
3、加大檢查力度，及時(shí)消除安全隱患。基層監(jiān)管人員應(yīng)制定檢查計(jì)劃，突出重點(diǎn)，定期到小場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的立即監(jiān)督指導(dǎo)進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的責(zé)令限期進(jìn)行整改。在規(guī)定的期間內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行整改的上報(bào)鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦，可以聯(lián)合派出所依法行政處罰或取締，絕不姑息遷就。鎮(zhèn)辦還應(yīng)不定期成立由安監(jiān)辦、工商、派出所、供電、建委等有關(guān)人員組成的檢查小組進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締。
4、政府利用網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管九小場(chǎng)所的安全動(dòng)態(tài)。基層安全管理人員將檢查結(jié)果錄入網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督九小場(chǎng)所的安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患立即指導(dǎo)整改。同時(shí)利用網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)細(xì)化責(zé)任分工，分級(jí)管理，明確責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，而九小場(chǎng)所的安全監(jiān)管又是工作的重點(diǎn)，因此應(yīng)建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，形成層層抓、人人抓的局面，嚴(yán)格布控小場(chǎng)所的安全，確保轄區(qū)人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。
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