提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議的論文
0 引言
近年來，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場(chǎng)所存在明顯的不同[2].在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢(shì)亦不容樂觀。面對(duì)如此嚴(yán)安全形勢(shì)，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對(duì)市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。
1 市政工程特點(diǎn)
1.1 涵蓋面廣，施工條件差
市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項(xiàng)施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級(jí)別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3].
1.2 高空作業(yè)難度大，影響大
市政工程項(xiàng)目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機(jī)動(dòng)車道路、人行通道，對(duì)高層腳手架、空中吊運(yùn)設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。
1.3 施工作業(yè)方式多，流動(dòng)性大
市政施工流動(dòng)性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時(shí)性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時(shí)消除隱患[4];同時(shí)因?yàn)榈刭|(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].
2 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對(duì)新形勢(shì)下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。
2.1 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實(shí)施不容樂觀。各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級(jí)別職能人員對(duì)安全職責(zé)的落實(shí)到位卻需要加強(qiáng)，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強(qiáng)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級(jí)別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實(shí)；另一方面要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的`積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開展。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程
“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級(jí)管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實(shí)執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動(dòng)的過程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實(shí)施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實(shí)到位。
2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)
目前建筑行業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊(duì)伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對(duì)規(guī)章責(zé)任無視，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)，對(duì)此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報(bào)告講座、開展安全競(jìng)賽及安全日活動(dòng)；另外組織實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會(huì)議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實(shí)有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)教育室，這是保證安全知識(shí)教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要場(chǎng)所，需要采取各種形式來保障并推動(dòng)安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實(shí)
企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨(dú)特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實(shí)情況因行業(yè)特點(diǎn)步驟不一致，但其對(duì)安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對(duì)市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強(qiáng)企業(yè)各層次人員對(duì)于安全的重視程度，這也時(shí)是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過程中重點(diǎn)加強(qiáng)的一點(diǎn)，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李世華 . 市政工程安全管理 [M]. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 ,2006.
[2] 浙江省市政行業(yè)協(xié)會(huì) . 市政工程管理基礎(chǔ)知識(shí) [M]. 杭州 : 市協(xié)出版社 ,2007.
[3] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司 . 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M]. 北京 : 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 ,2007.
[4] 朱汶遷 . 市政工程施工安全管理 [M]. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 ,2014.
[5] 張 旭 輝 , 王 雨 田 . 淺 談 市 政 工 程 施 工 安 全 管 理 [J]. 山 西 建筑 ,2010,36（04）：220-221.
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