林業(yè)自然保護區(qū)經(jīng)營管理模式的優(yōu)化研究論文
1 綜述
林業(yè)自然保護區(qū)作為一種原生態(tài)較強的資源，也可以被開發(fā)為生態(tài)旅游基地。因其具有的原生態(tài)和神秘感，對喜歡自然環(huán)境的游客更加具有吸引力。其作為生態(tài)旅游資源的補充，可以在很大程度上促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。但是在開發(fā)過程中，一定要做好人與自然的和諧相處，決不能追求經(jīng)濟效益而忽視對林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的保護，應當建立起切實有效的經(jīng)營管理體制對其進行管理，在現(xiàn)有的管理模式的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和創(chuàng)新，使其能夠可持續(xù)地運營和發(fā)展。
2 我國現(xiàn)有的林業(yè)自然保護區(qū)經(jīng)營管理模式及問題
2.1 管理局統(tǒng)管的多種經(jīng)營模式在此種模式中，政府只是起著宏觀調(diào)控的作用，不參與對生態(tài)旅游基地的經(jīng)營管理，附近的住戶可以通過提供住宿或者餐飲等參與經(jīng)營活動，但都是在管理局的統(tǒng)一管理下進行經(jīng)營，因此，周圍參與住戶的收入都歸管理局進行統(tǒng)一分配。在此種管理模式，參與者與基地員工的工作積極性和責任感都不高，缺乏有效的社區(qū)參與性。
2.2 由保護開發(fā)管委會統(tǒng)管模式在這種模式下，生態(tài)旅游的經(jīng)營管理主要是由保護開發(fā)管委會成立的旅游公司負責，而自然保護區(qū)的保護工作還是歸保護開發(fā)管委會負責，因此容易造成保護與經(jīng)營之間的沖突，嚴重制約著生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護的正常運行與發(fā)展。
2.3 保護區(qū)管理局與企業(yè)壟斷經(jīng)營模式保護區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營管理權(quán)以承包轉(zhuǎn)讓的方式交予旅游經(jīng)營企業(yè)，由企業(yè)負責生態(tài)旅游的經(jīng)營管理，但是保護區(qū)的保護管理工作還是由保護區(qū)管理局負責，保護區(qū)周邊的住戶可以在保護區(qū)的外圍進行相應的經(jīng)營活動。這種模式的問題就是承包轉(zhuǎn)讓的費用沒有明確的標準，容易形成國有資源的浪費現(xiàn)象，周圍住戶的利益得不到保障，而且容易造成環(huán)境保護工作的責任不明，對環(huán)境的保護工作造成很大影響。
2.4 政府與企業(yè)壟斷經(jīng)營模式在這種經(jīng)營模式下，政府主管經(jīng)營與管理，并通過招商方式對自然保護區(qū)的經(jīng)營項目進行轉(zhuǎn)讓，主要是吸納投資公司的資金及經(jīng)營收入對自然區(qū)的保護工作進行支持，這種經(jīng)營管理模式存在極大的弊端，非常容易造成政府與保護區(qū)管理部門以及經(jīng)營企業(yè)的分歧與矛盾，不利于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3 優(yōu)化模式的具體措施
3.1 優(yōu)化模式的原則首先，無論是哪種經(jīng)營模式，都應當將林業(yè)自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作放在首位。只有將保護區(qū)的原生態(tài)的環(huán)境保護好，才能不斷地吸引更多的游客，促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其次，作為政府管理部門對自然區(qū)的保護工作職責不能動搖，生態(tài)旅游的經(jīng)營管理可以交由旅游公司負責，但是政府部門一定要做好指導與監(jiān)督工作，可以采取政府資金投入的方式對企業(yè)經(jīng)營進行支持，做好在環(huán)境保護方面的宣傳工作，加強對保護區(qū)環(huán)境保護的同時，使生態(tài)旅游業(yè)能夠健康發(fā)展。對與林業(yè)保護區(qū)內(nèi)的資源，要做好合理的分配與開發(fā)，在允許較大客流量的地方，可以開發(fā)開放式的旅游項目；對于不適合過度客流量的范圍，要限制游客的流量，實行有條件地旅游項目，以控制人員流量，保護生態(tài)環(huán)境。在將經(jīng)營管理權(quán)承包轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)之后，要充分考慮經(jīng)營利益以及周圍產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況，不得將企業(yè)的利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀粎^(qū)保護工作的`成本，以保證經(jīng)營活動的持續(xù)發(fā)展。同時，也要合理保護當?shù)刂苓呑舻慕?jīng)營活動，因為他們經(jīng)濟收入的提高可以使其給游客提供服務的同時提高對環(huán)境保護的意識，從而自發(fā)地加入到對保護區(qū)環(huán)境的保護中來。
3.2 優(yōu)化模式的措施在林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式優(yōu)化中，管理部門要在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上開展經(jīng)營模式的選擇，但是無論采取何種經(jīng)營方式，都應當做到各個部門的協(xié)同合作與利益共享，在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，盡量做到社區(qū)參與模式的共同經(jīng)營管理模式，而作為管理部門，一定要做好生態(tài)旅游經(jīng)營管理中的監(jiān)督工作，使林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。
4 結(jié)語
總之，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工作，是非常重要的環(huán)節(jié)，能夠最大程度地保持林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，這也是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以我們在工作中一定要總結(jié)創(chuàng)新，并不斷優(yōu)化經(jīng)營管理模式，使林業(yè)自然保護區(qū)與生態(tài)旅游業(yè)能夠更好地為人類和社會做出貢獻。
參考文獻
1 方懷龍，張東方，玉寶，皚妍。林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理優(yōu)化模式的探討[J].林業(yè)資源管理，2013（5）
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