當(dāng)代行政法上的信賴保護(hù)原則淺析論文
在過去，信賴保護(hù)原則并未受到重視，然而近幾年來，行政法中的信賴保護(hù)原則被視作一項十分重要的基本原則，在當(dāng)代行政法上，信賴保護(hù)原則的作用和地位與行政法中的合理性、合法性等原則有著同等作用和地位，那么作為當(dāng)代行政法中重要的基本原則，信賴保護(hù)原則在眾多領(lǐng)域當(dāng)中都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的重要作用。
一、當(dāng)代行政法上的信賴保護(hù)原則概述
在行政法當(dāng)中的信賴保護(hù)原則的主要內(nèi)容包括:行政主體之間要在誠實信用的原則下互相信任，保持自身的忠誠度，同時以誠實信用的方法做出正確的行政行為，這一內(nèi)容是行政法對行政主體提出的基本要求，同時也是國家提高公信力的基本條件:行政相對人依賴的對象同時依賴于具體行政行為和抽象行政行為，這種互相依存的關(guān)系都在行政法保護(hù)范圍內(nèi):對于相對人來說要想自身的信賴值得保護(hù)，首先就要具備信賴的利益，并以此作為信賴保護(hù)的基礎(chǔ)內(nèi)容，以實現(xiàn)信賴保護(hù):行政的相對人正當(dāng)?shù)男刨嚴(yán)嬉ㄟ^適當(dāng)?shù)姆绞綄崿F(xiàn)利益的保護(hù)，這一內(nèi)容既是信賴保護(hù)原則最終追求的目標(biāo)。根據(jù)上述信賴保護(hù)原則的主要內(nèi)容，在當(dāng)代的法治國家當(dāng)中，在切實維護(hù)人民基本利益和正當(dāng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，行政主體在行政過程當(dāng)中形成的各種行為，且對己經(jīng)生效的行政行為不得隨意變更和撤銷。
二、信賴保護(hù)原則的依據(jù)的幾種說法
(一)誠信原則
誠信原則是一項具有濃重倫理色彩的基本原則，不能把它規(guī)劃到公法或者私法范圍內(nèi)，但同時誠信原則有著廣泛的適用范圍，所以在公法和私法范圍內(nèi)也都有著一定的適用范圍。關(guān)于誠信原則能夠作為信賴保護(hù)原則的依據(jù)的'說法有很多，有人認(rèn)為，從適用方面的角度上看，誠信原則的存在基于一定的法律關(guān)系，因此可以說誠信原則適用于行政法，可以作為信賴保護(hù)原則的依據(jù)，然而這種說法的說服力度不夠，有些牽強(qiáng)。當(dāng)事人雙方的行為是需要誠信原則來約束的，所以要求行政主體具有善意的行為且合法合理，而信賴保護(hù)原則主要對行政主體進(jìn)行約束，這兩種原則顯然是平行的關(guān)系，信賴保護(hù)原則無法將誠信原則單獨作為自身的法律依據(jù)。
(二)保障基本權(quán)利的原則
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為憲法上的基本權(quán)利是公法上信賴保護(hù)原則的來源，但是信賴保護(hù)原則是否能將基本權(quán)利單獨作為自身的法律依據(jù)具有一定的爭議性。在憲法中，保障人的基本權(quán)利是就個體來說的，如果撤銷其法律和行政行為，也就是侵害了個人實現(xiàn)其法律行為的可能性，而信賴保護(hù)原則從根本上對人的基本權(quán)利有著保障的作用。基本權(quán)利并不能單獨成為信賴保護(hù)原則的法律依據(jù)，基于眾多說法，有些說法傾向人的自由權(quán)，而有些說法傾向于財產(chǎn)保障，加之憲法中廣泛的基本權(quán)利，并非所有的基本權(quán)利都適合作為信賴保護(hù)原則的依據(jù)。總而言之，如果將基本權(quán)利單獨作為信賴保護(hù)原則的依據(jù)是片面的。
(三)法安定性原則
法治國家中的一項基本原則就是法的安定性原則，明確人與人之間的權(quán)益并劃分出權(quán)利和義務(wù)的界限需要通過法律來實現(xiàn)。法律自身的狀態(tài)也就是法律中權(quán)利和義務(wù)的安定性，同時借由法律中的各種關(guān)系也要維持一種安定的狀態(tài)，顯然，要想實現(xiàn)法律本身的安定，就要先維持社會秩序的穩(wěn)定。行政法本身就是構(gòu)成法律安定秩序的要素之一，同樣具備法的安定性，然而單獨將行政行為作為實現(xiàn)公益的目的是很難實現(xiàn)的，行政法律中的關(guān)系也會因此受到威脅，可見行政行為作為法的方式之一具有一定的安定性。除此之外，行政行為受到法的安定的約束，要求法律中的相對人法律行為的效果有一定的可預(yù)見性，同時行政行為要繼續(xù)維持自身的穩(wěn)定性，行政主體不得對己經(jīng)生效的行為隨意變更或撤銷。
(四)法治國的原則
法治國的理念是我國憲法中的一項基本原則，法治國原則的基本理念主要包括法的和平、法安定、權(quán)力分立、保障人民的基本權(quán)利等。其中保護(hù)人的信賴?yán)媸切刨嚤Ｗo(hù)原則的基礎(chǔ)，同時也是法治國的目標(biāo)。然而有些人認(rèn)為，從法治國的原則中可以衍生出一些潛在的法律原則，例如通過法治國的原則可以要求撤銷收益行政的行為，但是另一方面又可以要求繼續(xù)保持這種行為，由此可見信賴保護(hù)的原則不等同于法治國的原則，而法治國的原則確立應(yīng)該基于信賴保護(hù)原則的思想。
三、信賴保護(hù)原則的適用
由于行政主體的行為具有多樣性，這樣在行政法上適用的表現(xiàn)也有所不同。首先行政主體之間要在誠實守信的基礎(chǔ)上互相信任，這樣才會有誠實信用的行政行為。其次，抽象行政行為對相對人來說是不具備效力的，行政機(jī)關(guān)不可以隨意制定針對相對人的抽象行政行為，也不得限制和侵害相對人的利益，只有這樣才能夠在尊重法律的基礎(chǔ)上切實保障人的利益。 要限制具體行政行為的撤銷。從依法行政的角度分析，如果行政機(jī)關(guān)的行政行為違反了法律，基于信賴保護(hù)原則，要首先衡量行政合法的公共利益與人民的信賴?yán)媸欠駴_突，在一般情況下，撤銷不利的具體行政行為往往不發(fā)生相對人利益保護(hù)的問題。在行政法中撤銷行政行為是相對于違法行政行為來說的，廢止行政行為是相對于合法的行政行為來說的，而終止這種行為之后的法律效力基于信賴保護(hù)原則，所以廢止行政行為應(yīng)該受到限制。
四、結(jié)論
綜上所述，文章從當(dāng)代行政法中的信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵和地位等為出發(fā)點，對信賴保護(hù)原則的依據(jù)以及適用等進(jìn)行分析。在行政法當(dāng)中，任何一種法律原則都不能夠脫離主體單獨作為信賴保護(hù)原則的法律依據(jù)，同樣信賴保護(hù)原則的法律依據(jù)也不能夠取決于單獨的原則，而是基于多項原則，可以說信賴保護(hù)原則是各種原則的綜合體。
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