中國教育報 2003-07-16 張樺 方星移
編輯同志：
2003年高考招生錄取工作已全面展開，目前各省市的錄取工作進(jìn)展順利。然而，作為在基層招辦常年從事招生工作以及在高校從事教學(xué)管理工作的筆者，在高考前后，包括錄取過程中卻發(fā)現(xiàn)，一些中學(xué)對高考錄取的重要環(huán)節(jié)--考生檔案組建工作的重要性認(rèn)識不到位，或是敷衍了事，或是偽造檔案，給保障高招錄取公平、公正帶來很大隱患。
眾所周知，高考檔案材料是高校審查錄取學(xué)生的重要依據(jù)和憑證。現(xiàn)在的高考檔案分為兩種形式：電子檔案和紙介質(zhì)檔案。電子檔案包括考生的基本特征、體檢情況、高考成績、志愿填報等信息；紙介質(zhì)檔案包括學(xué)年評語、成績登記、體育合格情況、政治思想品德考核等材料，它更偏重于考生在高中階段的表現(xiàn)。高招錄取時，考生電子檔案不清或不全面的地方需要參閱紙介質(zhì)檔案。所以，高考電子檔案和紙介質(zhì)檔案相關(guān)部分內(nèi)容必須一致。
高考檔案的大部分材料是由考生所在中學(xué)負(fù)責(zé)搜集組建，然后由縣級招辦或市、地級招辦匯集整理上報至省級招辦。錄取時，由省級招辦按照有關(guān)程序把檔案分批投放到各個錄取學(xué)校，高校逐一審查考生檔案，辦理“提檔”、“退檔”、“錄取”等有關(guān)手續(xù)。由此可見，高考檔案在錄取過程中所處的重要位置。
考生的絕大部分檔案材料來自于就讀中學(xué)，高考檔案組建質(zhì)量的高低，取決于中學(xué)是否真正重視并按照規(guī)范化程序制檔。然而高考前，筆者調(diào)查了幾所縣級、市級高中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對高考檔案沒有給予足夠重視，大部分高中沒有專職高考檔案員，沒有專門檔案室，更不要說有高考檔案管理的規(guī)章制度了。一所市級重點高中的校長甚至說：“這是個小事情，我從來就沒有過問過，高考以后抽上些人手，兩天功夫就齊了。”
完整的檔案材料應(yīng)該是考生中學(xué)三年情況的真實反映。每個學(xué)生應(yīng)該從高中第一學(xué)年開始組建檔案，到高考時就已經(jīng)是成品檔案了，根本用不著重新組建。可是筆者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，很多高中學(xué)校卻沒有這樣做，畢業(yè)生檔案極不完善、規(guī)范。應(yīng)屆生也只有一個學(xué)籍表，而且評語、成績都還沒有填寫。他們說，這些檔案等到高考以后才要，填寫早了沒有意義。筆者看到，即使已經(jīng)填寫的內(nèi)容也很不規(guī)范，甚至有人用鉛筆填寫。
在河南省某地，筆者相繼采訪六所高中，他們在組建高考檔案時搞的都是“人海戰(zhàn)術(shù)”，進(jìn)行大突擊活動。每年高考結(jié)束，上級招辦要求中學(xué)上繳考生檔案材料。這些中學(xué)便手忙腳亂，急忙抽調(diào)人員進(jìn)行突擊建檔。有所高中每年組織30余名教師晝夜加班，有填寫基本情況的，有寫評語的，有加蓋印章的。為防止一份檔案全是一個人的筆跡，他們發(fā)明了“流水作業(yè)法”，每個人只寫其中的一項內(nèi)容。
這種方法整理出來的檔案，內(nèi)行人一看便知，考生的思想政治考核內(nèi)容及班主任、學(xué)校的評語內(nèi)容都是千篇一律。一位老師透露，為了防止內(nèi)容過于雷同，他們寫評語時，要事先擬好三個不同的答案，每填寫完10個學(xué)生的評語，就更換一個答案。組建電子檔案也是這樣，微機(jī)操作員用替代的方法，交叉將三個不同內(nèi)容的評語輸入計算機(jī)，結(jié)果翻來覆去，還是那三個內(nèi)容的評語。
制檔工作，除了馬虎、敷衍之外，甚者有個別中學(xué)為了片面追求升學(xué)率，竟然公開偽造假檔案。在此筆者呼吁，各高中學(xué)校和相關(guān)教育管理部門應(yīng)高度重視這一工作，嚴(yán)格強(qiáng)化高中的學(xué)籍管理。中學(xué)階段學(xué)生檔案管理要力求科學(xué)化、規(guī)范化，同時要完善監(jiān)督制約機(jī)制。對那些偽造檔案騙取報名資格、偷換涂改檔案資料的人一定要從重從嚴(yán)懲處，以確保高考這一方凈土，體現(xiàn)公正、公平的競爭原則。
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