k12評論 沈 峰
近年來，中小學(xué)教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題之一，不僅敗壞了教育聲譽(yù)，損害了教育形象，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)更成為提高義務(wù)教育普及程度最主要的障礙。從更深層次上說，教育亂收費(fèi)還成為滋生教育腐敗的溫床以及導(dǎo)致教育不公平的誘引。
據(jù)《中國青年報》8月21日報道，今年上半年，石家莊市紀(jì)委對全市中小學(xué)收費(fèi)及使用情況進(jìn)行突擊檢查，檢查結(jié)果令人震驚：僅市屬5所重點(diǎn)中學(xué)，就查出違規(guī)資金3000多萬元，數(shù)額之大令人咋舌。而教育部的抽查結(jié)果更讓人吃驚：在過去5年內(nèi)，全國中小學(xué)亂收費(fèi)高達(dá)15億元，清退10億元。據(jù)統(tǒng)計，教育收費(fèi)問題在全國已連續(xù)3年成為價格投訴的頭號熱點(diǎn)，在所有的立案價格違法案件中，教育亂收費(fèi)的比例已接近30％。
學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，乃至成了盡人皆知卻又無可奈何的一個“頑癥”？
今年初公布的《中國教育與人力資源問題報告》為我們提供了答案。這份報告指出，我國公共教育支出雖然比以前有了大幅度提高，但與龐大的人口基數(shù)和旺盛的教育需求相比，缺口仍然很大。2001年，全國累計拖欠教師工資達(dá)16.7億元；農(nóng)村中學(xué)生人均教育撥款僅為10.54元；農(nóng)村中小學(xué)有4000萬平方米危房亟待改造。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定教師隊伍、改善辦學(xué)條件，有些學(xué)校只好巧立名目，轉(zhuǎn)而向?qū)W生收費(fèi)。投入總量不足的同時，教育發(fā)展不均衡，也是造成學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止的重要原因。長期以來，我國教育資源配置失衡問題十分突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展水平相差甚大。即使在同一地域內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間在師資隊伍、辦學(xué)條件等方面也有差別。對一心望子成龍的家長們來說，好學(xué)校實(shí)在太少了。為給自己的孩子選擇一個好學(xué)校，許多家長不惜血本。久而久之，學(xué)校與家長之間便在亂收費(fèi)問題上達(dá)成了一個愿打、一個愿挨的“默契”。
由此可見，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)的原因以及教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因都是多方面的，對教育亂收費(fèi)的根治不能寄望于某一方面的政策，只能通過綜合治理來實(shí)現(xiàn)，要在政府、學(xué)校、家長、制度、執(zhí)法等幾方面多管齊下，多方用力。
另外，要想根除教育亂收費(fèi)，首先要改變“刑不進(jìn)校門”的觀念。從多年來的情況看，教育領(lǐng)域也存在著腐敗現(xiàn)象，這不僅體現(xiàn)在某些地方上學(xué)成了金錢交易、請客送禮風(fēng)盛行等問題上，還體現(xiàn)于某些教師和校長借亂收費(fèi)之機(jī)大發(fā)不義之財。但凡存在著教育亂收費(fèi)的地方，都不同程度地存在教育腐敗問題，如浙江曾一次揪出了數(shù)十名存在經(jīng)濟(jì)問題的校長，貪污金額甚巨。所以，面對這樣的學(xué)校，把法律之劍引入校園，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。必須以法治的精神來衡量教育亂收費(fèi)的性質(zhì)，必須讓廣大教育工作者了解到，教育亂收費(fèi)不僅是亂紀(jì)的，更是違法的，凡是觸及刑律的，不僅要受到紀(jì)律處分，更要依法懲辦。惟有如此，才能讓少數(shù)人意識到問題的嚴(yán)重性，才能起到震懾的作用，才能讓那些校園重歸清凈。
百年大計，教育為本。無論從個人、社會還是國家的角度來看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象都是貽害無窮的。教育亂收費(fèi)的存在，從一方面透射出我國教育存在的不合理因素，另一方面也反映出深入改革教育機(jī)制，仍然是我們面臨的艱巨任務(wù)。因此，盡快對學(xué)校收費(fèi)方案進(jìn)行修改和完善，在嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時，配合政府行為自律、加大政府對教育的投入、均衡公共教育資源分配、完善收費(fèi)管理制度和收費(fèi)使用制度以及收費(fèi)公示制度等多重努力下，教育亂收費(fèi)的“頑癥”才有治愈的希望，才能還學(xué)生一個合理平等的教育權(quán)。
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