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“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國普遍存在，它的背后實質(zhì)上就是高收費。如果任其蔓延，義務(wù)教育將失去普及初等教育的初衷，損害公眾利益--
又到一年招生時節(jié)，當(dāng)各個學(xué)校正使出渾身解數(shù)為生源一搏的時候，教育部日前下發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育界人士認為，這是國家第
一次將教育公平用如此鄭重的方式提出來，意義十分重大。
然而，記者連日來在重慶的采訪中發(fā)現(xiàn)，教育公平知易行難。窮國辦大教育，注定教育投資不足。學(xué)校要發(fā)展壯大，又需要巨大投入。在這對目前尚難調(diào)和的矛盾之中，“校中校”應(yīng)運而生，并且顯示出了極強的“生命力”。多拿錢也要讓孩子讀“實驗班”
一項抽樣調(diào)查顯示，由于升學(xué)和就業(yè)的社會壓力，七成學(xué)生家長寧愿交高額的費用，將孩子送往“實驗班”，只有三成不到的學(xué)生家長認為孩子讀“實驗班”意義不大，還有九成家長承認供孩子讀“實驗班”有壓力。
從上世紀80年代末、90年代初期，作為“校中校”初級形式的“實驗班”就在一些重點中學(xué)出現(xiàn)了，當(dāng)初的“實驗班”是把一些學(xué)習(xí)成績較好或者單科成績突出的學(xué)生單獨組班，目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，促進課程改革。
由于“實驗班”學(xué)生成績突出，很快，一些中小學(xué)開始效仿，紛紛設(shè)立實驗班來提高教育教學(xué)水平，“實驗班”為教學(xué)發(fā)展起到了促進性作用。
然而，近年來“實驗班”卻逐漸變味，成為一些學(xué)校收取高額費用的托辭。
部分家長稱，不是他們愿意將孩子送“實驗班”，而是普通班人數(shù)太多，老師根本無法面面俱到，同時硬件設(shè)施也不盡如人意，這必然會影響教學(xué)效果。
據(jù)了解，盡管相關(guān)部門對“擇校費”作了硬性規(guī)定，每學(xué)期不得超過750元，但各小學(xué)收“實驗班”新生的費用差別甚遠。孩子讀“實驗班”的“自愿捐助費”普遍在1萬元左右，有些學(xué)校已經(jīng)漲到4萬元以上。
重慶市教育學(xué)院原副院長劉麗利教授指出，“實驗班”演變成“貴族班”是多種錯綜復(fù)雜的原因造成的，但最根本的原因是國家和各地財政投入不足、教育發(fā)展不平衡。“名校辦民校”風(fēng)起云涌
近年來，由于擇校生不斷增多，擇校生很快變成了擇校班，當(dāng)擇校班還無法容納更多學(xué)生的時候，“校中校”就應(yīng)運而生。
于是，在一些地方出現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象，原有的公辦學(xué)校里邊又辦起了民辦學(xué)校，而且集中在一些名牌學(xué)校里面。在短短幾年內(nèi)，這種所謂民辦校“快馬加鞭”，呈現(xiàn)你追我趕的局面。
以重慶市為例，重慶一中辦了一所“一中寄宿制學(xué)校”；巴蜀中學(xué)辦了一所巴蜀龍湖實驗學(xué)校；重慶八中則在白市驛地區(qū)辦了一所分校……可以說絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)仡H有影響的學(xué)校，都辦起了分校。只不過有的分校就在原來的校園里，而有的分校則是建在校外，據(jù)說只有這樣做才有高收費的吸引力，教育界把這種情況叫做“名校辦民校”，而老百姓把這種學(xué)校稱作“校中校”。調(diào)查中我們了解到，這些所謂的民辦學(xué)校在辦學(xué)的時候，除了離不開公辦校的硬件設(shè)施之外，也離不開公辦學(xué)校的品牌和聲譽等無形資產(chǎn)。
記者在重慶市萬州區(qū)了解到，這里最好的初中都辦了所謂民辦“校中校”。這些掛著民辦牌子的校中校的實質(zhì)是公辦，之所以掛上了民辦學(xué)校的牌子，就是想使義務(wù)教育階段的收費合法化。對于這一點，一些校長和教育主管部門都沒有否認。
國家出資、出人、出校舍、出牌子的學(xué)校被改成了民辦，這民辦校的產(chǎn)權(quán)算誰的呢？基于這種情況，教育部在教基(2002)一號文件第三條明確規(guī)定，這類學(xué)校必須具有獨立法人。記者在采訪中，沒有見過一個學(xué)校有獨立的法人資格。
其次，是公共教育資源的流失。在教基(2002)一號文件第二條指出，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高，社會聲譽較好的公辦中小學(xué)和幼兒園是長期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實行高收費。這是貫徹《義務(wù)教育法》的基本保證。
記者在調(diào)查中了解到，這種“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國普遍存在。“校中校”的背后是利益驅(qū)動，實際上就是高收費，它破壞了教育的公平，損害了公眾的利益。
由國家財政投資興建的公辦學(xué)校，肩負著為適齡兒童提供義務(wù)教育的法律職責(zé)，寄托著每一個孩子都能享受到平等教育的夢想，而公辦學(xué)校以“校中校”的形式向義務(wù)教育的對象收取高額費用，則無疑與《義務(wù)教育法》的出發(fā)點以及教育改革的方向背道而馳。如果任其蔓延，義務(wù)教育將失去其普及初等教育的初衷。如何確保教育的公平？
義務(wù)教育是教育的起點，教育公平是社會公平的起點，文明國家以政府的力量興辦義務(wù)教育，就是要通過義務(wù)教育實現(xiàn)起點上的教育公平，進而推動社會公平。
日前，重慶市教委發(fā)出通報稱，對“校中校”禁止不力、負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萬州區(qū)教委主任李雪野予以撤職，對其他一些學(xué)校的校長正進行調(diào)查處理。
重慶市教委一負責(zé)人在接受記者采訪時明確表態(tài)，正在嚴查全市義務(wù)教育階段的部分學(xué)校以“實驗班”等名義收取高額擇校費行為，一旦查實將追究學(xué)校當(dāng)事人責(zé)任。
這位負責(zé)人稱，辦“校中校”、以“實驗班”等名義收取高額擇校費等，都是教育部、市教委以及各區(qū)縣教委早就明文禁止的，但部分學(xué)校暗箱操作，變換方式收取高額費用，這是違法的。他表示，市教委正在根據(jù)群眾反映，核實情況，進行清查。一旦屬實，將勒令學(xué)校將收取的高額擇校費進行清退，并追究學(xué)校負責(zé)人和直接當(dāng)事人的責(zé)任，并由相關(guān)部門進行處罰。
此間一些教育界人士指出，“校中校”現(xiàn)象帶來的最大弊端就是不公平教育。
他們表示，從目前來看，國家教育部門應(yīng)加大懲處力度，不能因媒體壓力，不痛不癢地查處了事，應(yīng)實行問責(zé)制度，學(xué)校出現(xiàn)了“實驗班”等收取高額費用的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；從根本上解決“校中校”現(xiàn)象，各級教育部門要通過政策和法律、法規(guī)的形式實現(xiàn)教育資源的均衡分配，提高義務(wù)教育的整體質(zhì)量。努力做到各學(xué)校間基礎(chǔ)設(shè)施無差別、資金投入無差別、師資力量無差別、教學(xué)質(zhì)量無差別。最終實現(xiàn)“無差別教育”，實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
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