中國青年報 2000-12-08 鄭君 彭飛
編者的話：
過去中專生是包分配的，然而隨著教育改革的深入，這個“鐵飯碗”已經(jīng)打破，取而代之的是畢業(yè)生在人才市場自主擇業(yè)，或通過考試競爭上崗。今年８月份以來，汕尾師范學(xué)校６６名陸河籍的畢業(yè)生為了爭取包分配的“權(quán)利”，多次到縣、市有關(guān)部門反映，后來又在縣教育局組織的中師生錄用考試中“罷考”，經(jīng)過有關(guān)人員的勸說，事態(tài)才得到及時平息。
畢業(yè)分配一波三折 考試錄用難以接受
12月２日上午８時30分，陸河縣2000年中師生錄用考試在該縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開始舉行。但考試鈴響不久，考場上的60多名考生不顧勸阻，一擁而出，圍在學(xué)校門口罷考。考生們突然的行為引來了大批圍觀者。
這群考生是汕尾師范學(xué)校66名畢業(yè)生。事發(fā)后，有關(guān)部門緊急動員各鎮(zhèn)教辦負(fù)責(zé)人及學(xué)生家長做說服工作。下午，所有學(xué)生重新走進(jìn)了考場，事態(tài)得到及時平息。
事情的起因是這樣的：這些中師生入學(xué)時，有關(guān)部門曾向他們承諾畢業(yè)后包分配，安排任公辦教師。今年７月，當(dāng)他們到縣教育局報到后，就回家等候分配工作的佳音。然而，到快開學(xué)的時候，他們還沒有接到工作安排的通知。直到10月30日下午，一位縣領(lǐng)導(dǎo)宣布了分配的確切消息：從150人中通過考試擇優(yōu)錄用100名，其余放到人才交流中心，不參加考試視為放棄國家分配機(jī)會。這樣做的理由是，全縣教師編制只缺100人，如全部安排，縣財政負(fù)擔(dān)不了。
今年陸河縣師范類大中專畢業(yè)生150名，其中本專科的54名畢業(yè)生免試安排。這意味著96名中師生今年只能安排46名。滿懷期盼的中師生們一下子懵了，他們想不通縣委、縣政府為什么會作這樣的決定，因?yàn)樗麄兞私獾角闆r與教育部門公布的恰恰相反：今年全縣參加畢業(yè)分配的師范類大中專畢業(yè)生只有150人，而全縣教師缺編240多人，這不包括退休教師，今年還新增學(xué)生3900人。于是，他們找有關(guān)人員交涉，甚至采取過激行為，要求教育局按政策全部分配中師生的工作。
在沒有得到滿意答復(fù)后，他們就向汕尾市有關(guān)部門反映情況，汕尾市一位副市長親自接見了他們。這位副市長肯定了陸河縣今年先拿出100個編制，通過考試安排上崗，做法是積極的。并要求陸河縣對于余下57名中師生須在明年分批安排。對學(xué)生提出的問題作了耐心的解釋，批評了學(xué)生的過激行為。他對于汕尾市領(lǐng)導(dǎo)的解釋，學(xué)生們表示愿意接受。汕尾市政府也要求陸河縣認(rèn)真遵照執(zhí)行。
事情并沒有就此平息，在考試報名前，學(xué)生們提出條件：有關(guān)部門必須書面承諾這批學(xué)生工作的安排問題或者與學(xué)生分別簽訂協(xié)議，否則不參加考試。但教育局有關(guān)人士認(rèn)為，這是縣五套班子經(jīng)過討論定下的事，縣領(lǐng)導(dǎo)也公開向?qū)W生承諾過，沒有必要再做書面承諾或者專門簽訂協(xié)議。
對教育局有關(guān)人士的答復(fù)，中師生們表示不滿，他們認(rèn)為，口頭承諾不足為憑，而且也沒有見到關(guān)于中師生工作安排的任何文字性的東西，假如明年工作還不能落實(shí)怎么辦？或者又拖延怎么辦？
考試前一天下午，60多名學(xué)生及一些家長聚在一起，準(zhǔn)備包車集體離開縣城罷考。得知這一消息，有關(guān)人士及時勸阻了正欲上車的學(xué)生。晚上，有關(guān)人員再次來到中師生們的聚集地，向他們出示了這次畢業(yè)分配的有關(guān)文書后，告誡他們：根據(jù)陸河縣的有關(guān)會議精神，這次考試不僅是選拔考，同時也是資格考試。不參加將影響下次的分配，大家要為自己的前途著想，要相信教育部門和政府，作為山區(qū)培養(yǎng)的中專生要為山區(qū)教育事業(yè)著想。學(xué)生家長們首先被打動了，認(rèn)識到學(xué)生罷考是不對的，表示要讓自己的孩子留下來并參加考試。
考試如期得以舉行，上午第一節(jié)考的是英語，但部分學(xué)生因復(fù)習(xí)不夠，認(rèn)為試題過難，再次引爆對考試錄用的不滿情緒，激動地走出考場，其他考生在他們的感染下也走出了考場，發(fā)生前面的一幕。最后致使40多人沒有參加本應(yīng)該參加的考試，這意味著這40多人可能因自己的過激行為而在先上崗的競爭中落敗。
中師生心存疑惑-師資奇缺影響教學(xué) 學(xué)生家長意見紛紛
雖然參加了考試，但中師生們對于縣教育局為何不全部安排他們就業(yè)的疑惑仍然存在。
他們反映：全縣今年６月至９月有各種不合格教師85人；本學(xué)期全縣增加學(xué)生人數(shù)為3900人，按正常比例應(yīng)相應(yīng)增加100多名教師；今年８月有幾十名教師退休；到今年９月份止，清退后仍有一些不合格教師應(yīng)清退。
同時，陸河縣不少學(xué)校因缺少教師而陷入半癱瘓狀態(tài)。其中新田鎮(zhèn)缺少教師50人左右，橫隴小學(xué)有710人，開學(xué)時準(zhǔn)備安排17個班，但只有14名教師，根本無法上課，最后學(xué)校只得開14個班；新村小學(xué)７個教學(xué)班，只有５位教師。河口鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)缺70多名教師，劍門小學(xué)９個教師有５個是代課的，其他學(xué)校差不多都實(shí)行包班制（一位教師一個班）。因?yàn)槿苯處煟械膶W(xué)校只開數(shù)學(xué)、語文兩門主課，有的合班上課，合班的人數(shù)甚至多達(dá)90多人，教師在超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生家長意見頗大。
中師生們認(rèn)為，他們都是優(yōu)秀的師范畢業(yè)生。中考時，他們的分?jǐn)?shù)都是750分以上（滿分840分），大部分人都排到縣里的前80名。他們中有很多學(xué)生家境貧困，上學(xué)讀書的錢都是借的。河口鎮(zhèn)的丘木材，家里３口人，父親常年生病臥床，老奶奶有70多歲了，生活要靠左鄰右舍救濟(jì)，自己讀書的錢都是借的，幾年下來，債務(wù)上萬元。很多貧困生急需一份能維持生計(jì)的工作。
陸河縣教育局負(fù)責(zé)人解釋-財政難堪重負(fù) 缺編另有原因
據(jù)陸河縣教育局負(fù)責(zé)人解釋說，該縣公辦教師編制數(shù)是2690人，今年新增學(xué)生3900人，編制可增加130人，但清退不合格教師后現(xiàn)有教師2732人，因此，該縣今年安排100名教師是符合教師編制狀況的。1999年該縣本級財政收入僅1963萬元，而教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3044萬元。在這種情況下，今年縣委、縣政府不可能安排全部150名大中專師范生就業(yè)。
而有些地方學(xué)校仍然缺編，是由于陸河縣學(xué)校分布現(xiàn)狀造成的。該縣有中小學(xué)135所，但100名左右學(xué)生的學(xué)校占了70多所，最小學(xué)校只有８名學(xué)生。這些學(xué)校要開齊６個班，教師照樣要配齊給他們，這些學(xué)校平均10多個學(xué)生就需要一個教師。而陸河縣共有中小學(xué)生60900人，教師編制2820人，平均20多名學(xué)生一個教師。另外，很多學(xué)校都有因生病和生孩子缺課的教師，這使一些學(xué)校更加缺教師，為了維持正常的教學(xué)，學(xué)校不得不聘一些代課教師。
該負(fù)責(zé)人稱，該縣曾考慮過將全縣的學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，但因?yàn)殛懞邮巧絽^(qū)縣，每所學(xué)校間隔都有10公里以上，總不能讓一個小學(xué)生翻山越嶺跑幾十里路上課，因此調(diào)整的難度非常大。
省教育廳有關(guān)人士表態(tài)-中師生要妥善安排 就業(yè)觀念也要轉(zhuǎn)變
昨天，記者就陸河罷考事件采訪了省教育廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，罷考事件反映了我省中師生畢業(yè)分配中存在的問題及我省山區(qū)教育中存在的一些問題。
他認(rèn)為，陸河罷考事件的發(fā)生，與有關(guān)部門沒有做好學(xué)生的工作有直接關(guān)系，同時與學(xué)生的就業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變過來也有關(guān)。對于今年中師生就業(yè)，既然以前有政策規(guī)定由國家安排中師生就業(yè)，一定要按政策妥善安排。由于中師生人數(shù)較多，各地都反映編制不夠，因此都采取了通過考試取得資格，先安排一部分成績優(yōu)秀的上崗，然后分批安排上崗的辦法。這種做法是積極的，通過考試選拔優(yōu)秀的畢業(yè)生先上崗，這體現(xiàn)了選拔的公平、公正和平等。但各地在采取這種辦法解決中師生就業(yè)的同時，要做好中師生們的思想工作，要讓他們能夠體諒政府的困難。對中師生來說，雖然以前有政策規(guī)定要安排其工作，但近年來，我省畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)走向了市場，各種情況都發(fā)生了變化，要教育部門一下子拿出那么多崗位安排上百甚至數(shù)百中師生確實(shí)比較困難，因此，畢業(yè)生要理解當(dāng)?shù)氐睦щy，就業(yè)觀念要轉(zhuǎn)變。
陸河罷考事件還反映了該縣山區(qū)學(xué)校規(guī)模太小，使得一些學(xué)校出現(xiàn)較大程度的缺人，而不得不找代課教師。中師生當(dāng)然會認(rèn)為陸河教師缺編，而教育部門有苦難言，因?yàn)榻處熅幹茲M了，山區(qū)沒有更大財力清退代課和不合格教師，而安排更多的中師生上崗。這種狀況在我省山區(qū)市縣都不同程度地存在。因此，要提高山區(qū)教育質(zhì)量和提高山區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)，迫切需要找到辦法對山區(qū)學(xué)校進(jìn)行有效調(diào)整。
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