中國教育報 2001-08-03 教育部師范教育司司長 馬立
《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，是以鄧小平“三個面向”和江澤民“三個代表”的思想為指導的綱領性文件，不僅給基礎教育的改革發展指明了前進的方向，同時也吹響了教師教育改革發展的進軍號角。
《決定》提出了“教師教育”的概念，“教師教育”是對教師培養和培訓的統稱。過去的“師范教育”也是包括對教師培養和培訓兩個部分，但是長期以來，培養和培訓相對分離，相互溝通不夠，因此容易被人誤會“師范教育”僅是指對教師的職前培養�，F在的“教師教育”就是在終身教育思想指導下，按照教師專業發展的不同階段，對教師職前培養、入職培訓和在職研修通盤考慮，整體設計，體現了對教師的教育是連續性的、可發展的、一體化的。承擔教師教育的機構可以是現有的各級各類師范院校，也可以是綜合性大學和其他非師范類高等學校。通過教師教育促進教師專業發展，提高教師專業化水平，加快教師專業化的進程。
《決定》指出，建設一支高素質的教師隊伍是扎實推進素質教育的關鍵，明確提出要完善教師教育體系。這充分體現了黨中央、國務院對教師和教師教育的高度重視。發展基礎教育，教師教育必須先行�！稕Q定》明確了要完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。教師教育的體系要在改革發展中保持相對穩定，現有的獨立設置的師范院校是教師教育體系中的主體，主體要保持穩定，但要鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育系或開設獲得教師資格證書所需的課程，積極推進教師教育體系走向開放。
貫徹落實《決定》的精神，“十五”期間，要繼續對現有的教師教育體系層次結構、類型結構、學科專業結構進行戰略性的調整�！稕Q定》中提出要“推進師范教育結構調整，逐步實現三級師范向二級師范過渡�！备鶕謪^規劃、分類指導的原則，根據不同地區基礎教育發展的現狀，在占全國人口15%左右未實現“兩基”的貧困地區，根據需要應該繼續辦好一批中等師范學校，要完成中小學教師學歷合格補償教育的任務，并大力加強繼續教育，提高教師質量；在占全國人口50%左右已實現“兩基”的農村地區，在鞏固提高“兩基”的過程中，要積極穩妥地推進三級師范向二級師范過渡，新培養的小學和初中教師具有專科和本科學歷的要達到一定比例，大力加強在職教師的繼續教育，穩步提高在職小學、初中教師的學歷層次；在占全國人口35%左右的大中城市和經濟發達地區，應該加快層次結構調整進程，基本完成三級師范向二級師范過渡，通過多種形式的繼續教育，努力提升在職小學、初中、高中教師的學歷層次，確保教師實施素質教育的能力和水平進一步提高。
《決定》提出加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。實施新課程的關鍵是教師，為了切實提高廣大中小學教師的整體素質，必須深化教師教育的教學改革。當前承擔新師資培養主要任務的各級師范院校，貫徹落實《決定》的精神，要制定適應中小學實施素質教育需要的師資培養規格與課程計劃；要積極探索新的人才培養模式，擴大教育碩士的培養規模和招生范圍；要對現有的教學內容、課程結構、專業設置進行調整；要對教師的教學方法、學生的學習方法及考試評價方法進行改革；要加強對培養本、�？茖W歷的小學教師，初中綜合課程和中小學綜合實踐活動課程的教師進行積極研究和實踐。針對中小學普及信息技術教育的要求，師范院校還要加強計算機科學、信息技術和教育技術等專業建設，加強現代信息技術公共課程教育，提高師范生的信息素養，增強他們運用現代教育技術開展教學和進行教學改革的意識和能力。
基礎教育新課程在課程的功能、結構、內容、實施、評價和管理等方面都較原來有所創新和突破，對廣大中小學教師的素質提出新的更高要求。當前各省正在開展的中小學教師繼續教育工程，必須按照《決定》提出的以轉變教育觀念、提高職業道德和教育教學水平為重點的要求，緊密結合基礎教育課程改革，將新的課程指導綱要、課程標準和新教材作為繼續教育的必修內容。
為了提高培訓的效益和質量，要充分利用遠程教育的手段。為了保證中小學教師繼續教育健康持續地進行，各地務必加強教師繼續教育隊伍、基地和法規制度建設。培訓者素質提高是當務之急，培訓者要率先接受培訓，這一點要引起各地教育行政部門和教師教育機構的高度重視。
根據當前基礎教育課程改革的需要，培訓者的培訓可以包括學習和研究兩部分，學習現代教育思想、素質教育的理論與實踐；學習我國基礎教育課程改革的理論、方案和各學科的課程標準等內容；研究如何更新培訓觀念，創新適合我國國情的培訓新模式，如何為廣大教師攀登新課程的高峰搭好“腳手架”，如何把國外先進的經驗結合中國的國情和廣大教師的教學實踐進行本地化，如何使教師不但成為新課程合格的執行者，還將成為新課程的建設者和開發者等。
貫徹落實《決定》，深化教師教育改革，必須加快信息化建設。要加快各類教師教育機構信息化基礎設施和環境建設；加快教師教育信息化資源建設，特別要支持西部地區師范院校的建設；積極探索和構建現代信息技術環境下教師教育與教學管理新模式等�！笆濉逼陂g，國家將依托一批有條件的師范大學和綜合大學，建立若干所開放式教師教育網絡學院。在此基礎上，有條件的地區要積極建設教師教育網絡資源服務中心，教師教育網絡資源服務基地和教師教育網絡資源服務點，并與全國各級各類師范院校、教師培訓機構和中小學校園網連通，形成全國教師教育信息化網絡教育資源服務體系。
《決定》為今后一段時期基礎教育改革繪制了藍圖，也為教師教育發展指明了方向。各地要進一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為建設高素質的教師隊伍、推進基礎教育的改革發展作出新的貢獻。
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