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招投標工作實施意見
機關各部門、各村居：
為了加強工程招投標活動的監(jiān)督管理，建立規(guī)范、透明、公平、公正的工程項目管理機制，進一步營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)上級文件精神，現(xiàn)就規(guī)范我鎮(zhèn)招投標工作提出實施意見如下：
一、招投標范圍
各部門、村（社區(qū)）凡使用財政資金、集體資金、借貸資金進行的以下項目必須進行統(tǒng)一招投標：
道路橋梁、農田水利、綠化亮化等基礎設施工程及各類管網(wǎng)配套工程、教育工程、福利工程、村（社區(qū)）建設服務工程、集體資產(chǎn)處置、集體土地水面等各類資源權屬出讓或租賃等。
上述項目中部門經(jīng)辦的3萬元以下項目、村（社區(qū)）經(jīng)辦的1萬元以下項目在報主要領導或片長同意后自行按程序組織招投標，招標方案及所有資料報鎮(zhèn)招投標辦公室備案；超過上述標準不足應報市招投標限額的項目（涉農工程20萬、裝修工程20萬、道路橋梁工程20萬、建設工程50萬）由鎮(zhèn)招投標辦公室直接招投標；達到或超過應報市招投標限額的項目由市招投標中心進行招投標。
二、招投標程序
招投標活動依照以下程序進行：
1．制定招標公告。招標（發(fā)包）人研究制定招投標項目招標公告，報送鎮(zhèn)招投標辦公室審批。應由村民會議或村民代表會議討論決定的，必須事先履行討論程序。
2．招標信息。鎮(zhèn)招投標辦公室審查批準招標公告后，在公開的場所或媒體上，公告期限應不少于7個工作日。實行資格預審的，應將資格預審條件、標準、要求等在招標公告中載明。投標人不足3人的，可適當延長公告期或重新招標信息。
3．審查投標資格。鎮(zhèn)招投標辦公室對投標人提供證件的真實性、有效性、合法性進行審查，確定合格的投標人。符合條件的投標人原則上達到3人以上（含3人）方可進入開標競標程序。
4．審查招標文件。鎮(zhèn)招投標辦公室對招標（發(fā)包）人制定的招標（發(fā)包）文件進行審查，保證其合法性、公正性。
5．開標競標。鎮(zhèn)招投標辦公室按招標文件規(guī)定的時間、地點、程序組織開標競標。鎮(zhèn)紀委、“三資”中心等部門參與現(xiàn)場監(jiān)督。收入類項目采取競價中標方法，支出類項目采取合理低價中標方法，嚴防串標和惡意競標，確保合同履行。
6．流標處理。如發(fā)生流標則需依照招投標程序繼續(xù)進行招投標；因兩次流標而進行議標的項目，其最高限價原則上不應突破有資質單位編制的預算價的92%（或不突破自行編制的成本預算的125%），且需報鎮(zhèn)主要領導確認后方可確定議標金額。
7．公示中標結果。中標結果公示時間不低于2個工作日。中標結果公示有異議的，由鎮(zhèn)招投標領導小組審核研究后作出決定。
8．簽訂中標合同。招標（發(fā)包）人與中標人簽訂正式合同，由鎮(zhèn)招投標辦公室辦理備案和見證手續(xù)。
9．合同履約管理。招標（包發(fā)）人負責合同履約情況的管理監(jiān)督。達到相應額度的項目必須聘請監(jiān)理單位監(jiān)督合同履約情況。合同履行完畢后，招標（發(fā)包）人應出具書面報告，報請鎮(zhèn)招投標辦公室對合同履行情況組織驗收，驗收報告及工程檔案分別存檔備查（鎮(zhèn)屬工程由建設服務中心存檔、村級工程由農經(jīng)服務中心存檔）。
10．結算管理。項目竣工驗收后一個月內，施工單位需提供工程資料交鎮(zhèn)相關部門審核把關后，由鎮(zhèn)財政所扎口送有權部門審計后確定結算價，逾期不審暫停資金撥付。
三、招投標監(jiān)督管理
1．資格（資質）審查工作由紀委及招投標辦公室共同負責；質量監(jiān)督實行責任單位、招標（包發(fā)）人、監(jiān)督單位三級分工包干體系；底價評估及專家評委根據(jù)具體項目具體確定，嚴格執(zhí)行工程招標法律法規(guī)。
2．招投標過程嚴格遵照：報批→制作公告→信息→資格審查→公開競標→合理評標→公示結果→三級監(jiān)督系列程序規(guī)范操作，絕不允許違規(guī)招投標、明標暗定、陪標串標、暗箱操作及標后未履行采價報批程序而增減工程項目等情況發(fā)生。
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