用公權(quán)力制止超時(shí)加班語文閱讀及參考答案
就是要用公權(quán)力制止“超時(shí)加班”
一些企業(yè)將生產(chǎn)旺季要求職工超時(shí)加班加點(diǎn)視為理所當(dāng)然，這似乎成了業(yè)內(nèi)行規(guī)。治理超時(shí)加班問題已經(jīng)提出多年，但一直收效甚微。近期上海市再出重拳整治企業(yè)超時(shí)加班，并擬對(duì)違規(guī)企業(yè)處以重罰，對(duì)此措施我們倍感欣慰。
《勞動(dòng)法》早就有了每日工作不得超過8小時(shí)，平均每周不得超過44小時(shí)，加班每月不得超過36小時(shí)的規(guī)定。但由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，不少人被迫加入超時(shí)加班行列，個(gè)別企業(yè)日均工作時(shí)間超過12小時(shí)，甚至出現(xiàn)惡意超時(shí)加班的行為，不少企業(yè)加班工資標(biāo)準(zhǔn)也大大低于法定標(biāo)準(zhǔn)或者干脆不支付加班費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者健康和權(quán)益，是典型的既違法又短視的行為。
值得注意的是，超時(shí)加班有從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型企業(yè)，從民工向白領(lǐng)蔓延的趨勢(shì)，其背后的深層原因值得關(guān)注。企業(yè)本性是趨利的，為逐利而迫使員工加班本屬情理之中，而員工在目前就業(yè)形勢(shì)下，明知頻繁加班和超時(shí)工作會(huì)影響身體，卻沒有多少人堅(jiān)決拒絕，相反還常表現(xiàn)為“自愿”承擔(dān)，確實(shí)令人玩味。當(dāng)員工為了保住職業(yè)、爭(zhēng)取晉升機(jī)會(huì)或賺取一點(diǎn)加班費(fèi)而不得不超時(shí)加班時(shí)，甚至把“超時(shí)加班”與“敬業(yè)精神”等同，形成了難以逆轉(zhuǎn)的“加班潛規(guī)則”時(shí)，當(dāng)勞資雙方的利益趨向達(dá)成“共識(shí)”時(shí)，問題就變得嚴(yán)重和復(fù)雜了。
既然超時(shí)加班是違法行為，那么執(zhí)法者應(yīng)該站在維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公義的立場(chǎng)上制止超時(shí)加班現(xiàn)象對(duì)員工的損害，運(yùn)用法律手段來規(guī)范市場(chǎng)主體即企業(yè)和員工的行為。作為公共產(chǎn)品的提供者，政府也有必要應(yīng)用其公權(quán)力對(duì)違規(guī)進(jìn)行處理來保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利。要遏制超時(shí)加班現(xiàn)象，在加大懲治力度和勞動(dòng)執(zhí)法力度的同時(shí)，還特別需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)，當(dāng)法律嚴(yán)重滯后甚至空白或不適合現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，很容易給政府相關(guān)部門的權(quán)力尋租和不作為創(chuàng)造條件。
既然超時(shí)加班是短視行為，企業(yè)必定要為此付出代價(jià)。一些企業(yè)屢屢超時(shí)加班和克扣職工的加班費(fèi)，一個(gè)重要原因是企業(yè)的違法成本較低，目前重點(diǎn)是要重視加大對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者保護(hù)的執(zhí)法力度。勞動(dòng)保障部門應(yīng)保障勞動(dòng)者能以最快速度、最少成本維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，做好防范，提高企業(yè)違法的成本，使其不敢隨意侵害勞動(dòng)者權(quán)益。問題還在于，不少企業(yè)在重罰之下仍頂風(fēng)作案，原因一是超時(shí)加班難以界定，甚至根本就無從罰起。二是處罰力度難以掌握，對(duì)于大企業(yè)區(qū)區(qū)幾十萬元的“重罰”根本起不了阻嚇作用。三是擔(dān)心處罰過重嚇跑企業(yè)。筆者認(rèn)為，對(duì)于因處罰其超時(shí)加班揚(yáng)言要將工廠搬出的企業(yè)，其實(shí)它們并無長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，除了賺取血汗錢外，對(duì)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并無幫助，即使搬出也無礙大局。
在相關(guān)法律仍存在滯后性的情況下，工會(huì)等組織要充分扮演好職工權(quán)益代言人和維護(hù)者的角色。目前工會(huì)至少可以在確立三條基本底線等方面發(fā)揮應(yīng)有作用：一是每周必須保證工人休息一天，每人每天最多加班3小時(shí)；二是加班必須是工人自愿；三是必須按標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。同時(shí)，勞動(dòng)者自身也應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，要從根本上破除“加班潛規(guī)則”，需要包括政府、企業(yè)、員工乃至整個(gè)社會(huì)輿論的'共同努力。
問題：
1.你是如何理解“加班潛規(guī)則”的？（5分）
2.從全文來看，超時(shí)加班產(chǎn)生的原因有哪些？（5分）
3.從全文來看，抵制超時(shí)加班的措施有哪些？（5分）
4.根據(jù)原文提供的信息，以下說法正確的一項(xiàng)是（ ）（3分）
A、破除“加班潛規(guī)則”，根本出路在于加大企業(yè)的違法成本。
B、在有些時(shí)候，一些潛規(guī)則的作用很大，甚至超過了法律的地位和影響。
C、因“超時(shí)加班”而施重罰嚇跑企業(yè)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有害無益，是一種得不償失的做法。
D、超時(shí)加班完全是一種兩方情愿行為，他人對(duì)此無可厚非。
參考答案：
1.加班潛規(guī)則是與法律相違背的，并且廣泛存于當(dāng)今的企業(yè)內(nèi)部。形成這種規(guī)則的條件是企業(yè)從中牟利，員工則從中得以保住職業(yè)、爭(zhēng)取晉升機(jī)會(huì)或賺取一點(diǎn)加班費(fèi)。這種潛規(guī)則表面使得雙方獲益，從而使雙方在利益上達(dá)到共識(shí)，但實(shí)際上對(duì)員工造成了極大的影響。
2.企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)旺季；企業(yè)出于牟利的需要，員工則借此賺取加班費(fèi)或得到晉升機(jī)會(huì)，保存自己的職業(yè)；相關(guān)的法律手段沒有得以執(zhí)行；企業(yè)違法成本較低。
3.加大執(zhí)法力度，完善相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)；加大企業(yè)的違法成本；工會(huì)要采取措施，維護(hù)工人的利益；勞動(dòng)者自身要提高維權(quán)意識(shí)。
4.B。
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