四、加強執法監督，落實行政執法責任制為加強執法監督工作，落實依法行政工作責任制，我們采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落實執法責任制我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執法值勤考核辦法》、《行政執法考核制度》、《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》和《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，用制度來規范執法監督，并在相關制度中明確執法責任。如《行政執法責任制》明確區域（地段）執法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區或地段進行巡查，及時發現管轄范圍內的各種違法違規行為，并責令其立即改正、限期改正或停止違法違規行為；二是對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規定時限內報所在機關備案，對當場收繳的罰款按規定及時上繳；三是對適用一般程序的案件，及時進行現場勘查和制作筆錄，并將調查情況及時上報，由所在執法機關立案調查處理；四是正確使用規定的執法文書。
（二）加強監督檢查，把好法理審定關根據《行政執法監督檢查制度》規定，局監管科負責受理全市城管行政執法方面的投訴、舉報和信訪工作，調查處理執法局內部執法違法案件，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此，我們對執法人員依法辦案、規范執法、遵章守紀和履行職能等方面加強監督檢查，及時發現問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規定不穿制服改穿便服執法后，部分執法人員著裝比較隨意，監管科發現后及時向局領導匯報，經研究對穿便裝執法進行了相對統一的規定，如男同志不能穿圓領衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現在執法崗位上，維護了執法形象。在加強路面監督檢查同時，我們嚴格履行職責，依照依法行政、規范執法的要求，嚴格把好五關：
一是認真把好執法文書填寫制發關；
二是嚴格把好執法程序關；
三是謹慎把好適用法律關；
四是注重把好證據采集保存關；
五是把好案件資料整理歸檔關。
通過把好五關，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執法程序合法，能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。
（三）完善監督機制，強化執法行為監督在執法監督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監督，促進依法行政工作。
一是自覺接受人大監督和政協的民主監督。
至10月份，我局共收到城管方面的人大議案（意見）19份，政協提案（建議）29份，均由主管局領導和相關科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復，辦復率達到100%，各代表和委員對辦理的結果普遍感到滿意。如市執法局接到市人大轉來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《＊＊＊市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經批準后，以市政府的名義，由執法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。
二是接受相關部門監督。
建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續處理告知制度和監督反饋制度，如對違反城市規劃法的重大違法建設案件，我們均先征詢規劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規劃建設部門，讓其對處罰后的違法建設項目采取后續處理的措施。
三是建立社會監督機制。
我局設立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執法方面的投訴、舉報辦理工作，至10月份，我局共接到執法方面的投訴3宗，經調查核實均屬態度生硬或市民對執法主體轉移不清楚方面的投訴，已對投訴者進行了解釋，執法機關內部以此為戒，不斷改進執法方式和方法，加強對執法局執法職能宣傳，進一步樹立親民形象。
四是接受輿論單位的監督。
對廣播、電視、報刊反映的行政執法方面的問題，及時進行調查核實并注意及時整改，處理結果在有關媒體上公布。如4月份，禪城區路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導，為正確引導市民理解建立規范停車場的必要性和客觀性，積極配合執法部門查處違法停車行為，自覺按規定有序停放車輛，我們及時與相關部門溝通，協調停車場管理公司改進車輛保管收費方式，根據不同路段、不同時段調整收費標準。同時我局以《關注禪城路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進行了釋疑，進一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規范停車的管理工作和行政執法工作。
五是建立市民執法監督聯絡制度。
我局從行政機關、鎮街基層單位和相關企業組織聘請了市民擔任行政執法監督員，定期征求他們對執法工作的意見，及時整改執法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執法初期，市民反映同濟市場、普君市場、華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴重，我們及時組織禪城區執法局進行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。今年是實行集中行政處罰權工作的第一年，我們將不斷增強執法人員執政為民、依法行政的觀念意識，努力改進工作，加強協調指導、調查研究、督促檢查，認真履行職責，加大城市管理力度，進一步美化城市環境，創新城市形象。
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