導語：計劃生育政策是我國的一項基本國策，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。
計生辦2018年上半年工作總結及下半年工作計劃
2018年上半年，計劃生育工作在街道黨委、辦事處的領導、重視和上級業務部門的指導下，全面完成了各項責任目標，綜合管理和服務水平繼續保持良好的發展勢頭，為實現年度責任目標打下了堅實的基礎。主要工作情況如下：
一、2018年1-6月計劃生育工作情況
1、順利召開了2017年計劃生育獎懲兌現大會。按照公平公正的原則，對街道60個居、56個屬地管理單位進行獎懲，基本實現了獎勤罰懶的目的。
2、組織開展了2018年第一次集中服務活動。根據集中服務活動婦檢檔案查體結果，逐居、逐單位、逐人拉出清單，全面核實節育措施，建立未婦檢人員檔案，未落實節育措施人員臺賬，第一次查體服務活動未婦檢人員46人，居級未放環300多例、未結扎96例，屬地單位200多例。分解到各社區、各居、各屬地管理單位，對居級以書面形式分發到各社區、工作隊、分包社區計生辦副主任，對屬地單位以短信形式，把名單通知到計生辦主任，落實效果不明顯的，通知到分管領導，逐人核查，追蹤落實結果。
3、督導雙月查工作，加強孕情跟蹤管理。目前6月份雙月查未查還有一胎68例，其中鬧離婚等特殊原因18例，因事未查42例，基本上排除選擇性別的可能;二胎辦證未查體62例，其中往年孕情中斷14例，鬧離婚原因外出6例，其他原因42例。目前一胎孕期基本正常，共中斷9例，其中病理性原因7例，意外流產2例。2018年二胎大月份孕情中斷14例，其中市局鑒定醫學需要12例，已調查上報6例，其中已批復6例，無一例吊銷，還有4例報市局待審批，3例正在調查。
4、做好免費孕檢工作。每周二集中到市服務站督促帶領孕檢、疏通環節、每周匯總上報、錄入國家網站、定期隨訪等。市局下達任務357例，已完成142例，完成比例39 % 。
5、順利完成華棉公司育齡婦女破產移交。經過逐人登記填表、計生信息審核、按地址分類、聯系局城管科移交、鎮街入戶核實等程序，對華棉公司1138名在管已婚育齡婦女進行初步移交。
6、積極征收社會撫養費。1-6月份違法生育處罰建卷84例，共征收社會撫養費170萬元，處罰具結35例。
7、抓好“五獎同發”年度審核工作。認真組織了2018年2500多戶計劃生育家庭“五獎同發”的證明、證件審核、上報工作，確保下一步足額發放到戶。
二、存在問題
一是出生漏報大量存在。報表顯示與上個考核年度對比出生減少51例，新婚減少56例，除去統計數據統籌平衡原因，這兩項指標實際降幅均在20%以上，這說明有大量非婚生育、漏檔漏管存在。2018年醫院反饋開具出生醫學證明未上報178例(其中一胎漏報104例)，其中在檔在管(或一方在管)出生漏報59例，漏檔漏管、空掛戶119例，。公安落戶信息是個未知數，預計在1000例以上，雖與派出所多次對接，始終沒有拿到相關信息，問題嚴重。
二是節育措施落實有難度。一是缺少有效的強制措施，隨著公安落戶政策放開，合法生育不再需要生育證、違法生育不再需要結案，開具出生醫學證明不再需要計生辦出具介紹信。計生辦沒有強制性措施。二是結扎需要的時間長，費用高。現在每一個結扎，到市服務站要一整天時間，上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服務站顧慮多，不承擔風險，手術前查體環節多，集中活動時排隊要兩天，有些小毛病還不給扎。到婦保院費用高(1700多元)，戶不掏、居不拿，只能在服務站硬靠，一部分就扎不成。戶家、居、社區中心、工作隊都有意見。三是群眾依法維權意識逐漸增強，女扎、流引產本無法律依據，計生辦顧慮大，沒有強壓措施。以上三方面的原因是制約女扎落實的主要障礙。目前落實女扎措施較好的居，如后屯、沈莊、西七、俞寨主要是靠居干部的威懾力、居級分配、居民自治的有效制約。
三是社會撫養費征收非常被動。群眾的普遍意識，交罰款就是入戶。公安戶籍政策的放開，對社撫征收沖擊較大，造成非常被動的局面。居級干部重視程度不夠，社區不愿介入，計生辦唯一能夠做到的就是多入幾遍戶，多去動員幾趟，不能夠引起戶家的重視，能采取強制有效的措施就是申請人民法院強制執行。目前積極為法院強制執行做準備，存在的問題就是調查取證難、申請難、執行難。
四是孕情管理難。生育政策調整給孕情跟蹤帶來問題。不論是集中服務活動，還是常規性工作，像引產、結扎、懷孕后辦證等情況，市里沒有比較明確地意見，只能是自行掌握，容易出矛盾。特別一女孩家庭雖是取消生育間隔，但是完成二胎辦證任務難，市計生局負責審核辦理二胎生育證，但是很多空掛戶、倒掛戶、長期臨時工、有保險記錄等情況一律不給辦理，造成外逃增多，孕情監測更復雜。
五是指紋查體率低。根據市計生局反饋信息，街道在第一次查體服務活動中的指紋查體率僅為89.7%，依次推算未查體人數為1429人。主要是二胎以上結扎人員。這個數據并不代表一個鎮街查體尾數的多少、意義雖然不大，但涉及進度排名，引起低的原因主要是一是大齡人員及二胎以上普遍不查;二是破產單位(華棉公司1138人、手帕廠532人、面粉廠107人、生資公司113人、滕文學校)、虛報單位(華孚商貿422人、善北商貿284人、杏花村商貿266人、街道經委、機關)等下崗移交、虛報人員無法組織查體;三是人民醫院926人、婦保院、第四醫院、疾控中心等幾家自查醫院(約1700人)未使用指紋儀查體造成的。四是計生辦技術服務人員少，(目前6人)。
六是免費孕檢問題。(1)任務重，半數人員都有特殊原因，每年上報新婚約600多例，其中到街道上報新婚、查體辦證時約200例以上懷孕辦證，占總數的35%以上，不能參加孕檢，整體測算，年底前很難達到預期目標。(2)市里對四個街道限定日期，且每天只查20人以內，周五、周六、周日不查，北辛為每周二，對街道來說，免費孕檢每一個都要做工作，都要作動員，且辦證人員多數都有工作，來辦證就要請假，再到局里查體查血，還要請假，部分居民不配合。雖多次給局里提建議，但不能解決時間安排問題。
三、下一步工作計劃
1、強化服務效率，穩定計生隊伍。通過建立健全管理制度，整改工作中存在的紀律松弛、責任不強的問題，特別是簡化居民新婚上報、生育證辦理程序，公平公正對待群眾提出的問題，提高辦事效率，強化計生干部的責任意識、服務意識和效率意識，切實提高行政效能。
2、加大信息核查力度。圍繞公安系統不限制計生證明、放開新生兒入戶問題，通過各種渠道收集信息，積極核查入戶信息，落實上報，征收社會撫養費。
3、加大雙月查和集中服務活動掃尾力度。對遺留的尾巴，常年抓、抓常年，采取集中突擊、重點督導的方式，逐人逐戶掃尾，把查體服務納入經常性工作范圍，對集中活動的“六項任務”，堅持經常抓、常年抓。抓指紋查體率，針對存在的問題，下次活動早計劃、早對接，確保指紋應用率得到有效提升。
4、加大社會撫養費征收力度。印制發放《關于依法繳納社會撫養費致廣大群眾的一封信》，對欠交社會撫養費人員，采取逐門入戶和申請法院強制執行等手段，保證足額征收。
5、加大信訪稽查力度，徹底澄清底數。重點加大信訪案件的查處力度，及時查處、公開群眾信訪問題，澄清底數，化解計劃生育信訪矛盾。尤其是對部分底數不清、班子不穩、信訪較多的居，要進行逐戶清理，全面解剖。
6、加強宣傳力度。圍繞調整后的計生政策法規、新型生育文化、關愛女孩、生育關懷和打擊“兩非”等內容，通過設立宣傳點、宣傳車、宣傳單、宣傳墻、入戶走訪等，采取多種方式，開展全方位的宣傳活動，倡導和培育新型生育觀念，營造良好的輿論宣傳環境。
7、加強經常性工作落實。突出對節育措施落實、孕情管理、服務手冊辦理、免費孕檢、檔薄資料管理、社會撫養費征收、服務陣地建設等重點經常性工作，全面實施日調度工作機制，強力推進經常性工作的落實。免費孕檢任務的分解：對村居實行拉出清單，逐人調度落實孕檢;對屬地單位分解下達任務，像人民醫院等大單位，要集中進行調度，確保完成全年指標;抓節育措施落實情況。集中清理，完成一個居、單位，清理一個節育措施底數，隨時通報結果，核減任務。對服務陣地建設情況進行督導，為年終迎檢做好準備。
計生辦2018年上半年工作總結及下半年工作計劃
上半年，全鎮的計劃生育工作在鎮黨委、政府的領導下，在上級計生業務部門的指導及鎮人大的監督下，認真貫徹落實了《人口與計劃生育法》，全面執行了《四川省人口與計劃生育條例》，緊緊圍繞人口控制目標，積極推進計生工作思路和工作方法的轉變，取得了一定的成績：
一、上半年工作開展情況
今年以來，全市人口計生工作堅持以貫徹落實新修訂的《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》為主線，以開展對標學習、爭創“全省第一、全國一流”為統領，緊緊圍繞上級精神和我市重點部署，著力推進各項重點任務落實，努力為全市經濟社會發展營造良好的人口環境。上半年，全市共出生人口7537人，人口出生率為8.45‰，符合政策生育率為90.06%，出生人口性別比為117。謀劃的六項重點工作取得了積極進展：