四、存在的困難和問(wèn)題以及相關(guān)建議
（一）、存在的困難和問(wèn)題
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的困難加重，在項(xiàng)目建設(shè)中一些帶有共性的問(wèn)題制約了項(xiàng)目建設(shè)，土地審批與征用、環(huán)保審批、項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)等依然是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中迫切需要解決的“瓶頸”問(wèn)題。主要是“五難兩不足”：
一難：項(xiàng)目建設(shè)用地征用普遍較難。主要是一些項(xiàng)目征用的土地涉及基本農(nóng)田，土地規(guī)劃修編調(diào)規(guī)及報(bào)批手續(xù)用時(shí)較長(zhǎng)。
二難：項(xiàng)目建設(shè)用地征用后的移交很難按時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)用地的征用和移民搬遷仍是影響項(xiàng)目建設(shè)的“難中之難”。
三難：項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保報(bào)批手續(xù)以及環(huán)境容量制約，仍是項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)。
四難：項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)難，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策越來(lái)越嚴(yán)格并且調(diào)整加快，新上項(xiàng)目和行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻越來(lái)越高；鋼鐵、電解鋁、水泥等的發(fā)展受到限制。
五難：部份中小項(xiàng)目融資難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決。
“兩不足”：一是部分工業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬(wàn)噸鉛、10萬(wàn)噸銅等大項(xiàng)目目前未形成大的投資量。二是一些項(xiàng)目前期工作的滯后和不扎實(shí)，以及部份有關(guān)部門(mén)的主動(dòng)服務(wù)不到位，在一定程度上影響了項(xiàng)目的報(bào)批和推進(jìn)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
一是園區(qū)建設(shè)資金明顯不足，資金缺口大。我州的幾個(gè)園區(qū)都才起步，基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴(yán)重制約了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是招商引資竟?fàn)幖ち摇ｋm然我州具有一定的資源、區(qū)位和要素優(yōu)勢(shì)，但由于我州長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差，限制了許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。
3、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。
一是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，長(zhǎng)期以來(lái)，我州相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，大多數(shù)企業(yè)依賴(lài)資源和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上得到改變，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性，有的企業(yè)發(fā)展思路還不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，沒(méi)有擺脫靠政策扶持、靠?jī)?yōu)惠措施、靠建大項(xiàng)目發(fā)展的老路子。二是企業(yè)科技創(chuàng)新投入較低。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等諸多因素的影響，提高企業(yè)創(chuàng)新投入的難度較大，企業(yè)投入的積極性也不是太高，中小企業(yè)則因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，資金來(lái)源渠道不暢，融資困難，加之規(guī)模小效益不理想，開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新更是步履艱難。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是我州企業(yè)發(fā)展的“軟肋”，是我們必須面對(duì)和解決的首要問(wèn)題。三是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少。到目前我州工業(yè)僅有3戶(hù)企業(yè)建立了省級(jí)以上的技術(shù)中心，從我州的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，總量明顯不足，部分大中型企業(yè)設(shè)立了技術(shù)中心，但同時(shí)由于生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置等因素的影響，絕大多數(shù)企業(yè)尚不能建立企業(yè)自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)企業(yè)科技人才緊缺，高層次人才更是嚴(yán)重不足。
五、2011年工作安排建議：
（一）、堅(jiān)定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
一是繼續(xù)推進(jìn)紅河州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和千億元行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的大項(xiàng)目建設(shè)，積極支持引導(dǎo)大項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)的聚集，推進(jìn)行業(yè)的整合。在推動(dòng)總量做大的同時(shí)，注重質(zhì)的提升，努力做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；三是繼續(xù)對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；四是要力促云錫10萬(wàn)噸鉛、開(kāi)遠(yuǎn)市明威公司竹漿紙一體化項(xiàng)目、瀘西95萬(wàn)噸煤焦化項(xiàng)目、彌勒錦東化工公司的30萬(wàn)噸氨醇項(xiàng)目等大項(xiàng)目加快推進(jìn)步伐，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，形成大的投資量。
（二）、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)不同層次的項(xiàng)目建設(shè)。
一是要認(rèn)真貫徹省州的有關(guān)要求，及時(shí)做好州級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)工作，組織指導(dǎo)開(kāi)展好項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步規(guī)范做好項(xiàng)目的報(bào)批工作，推動(dòng)我州中小項(xiàng)目的實(shí)施。二是積極配合做好省級(jí)審批項(xiàng)目的各項(xiàng)報(bào)批工作，促使項(xiàng)目早日辦理完成相關(guān)手續(xù)以提早開(kāi)工建設(shè)。三是要繼續(xù)做好省級(jí)資金的爭(zhēng)取工作。四是做好州級(jí)工業(yè)技改和前期費(fèi)資金安排工作，充分發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資，加快項(xiàng)目的建設(shè)。
（三）、促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快全州工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，全面加快我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一是繼續(xù)推進(jìn)紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的建設(shè)，二是要引導(dǎo)鼓勵(lì)瀘西、建水兩縣千方百計(jì)籌集資金加快園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是要積極推進(jìn)個(gè)舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區(qū)的規(guī)劃編制、評(píng)審及申報(bào)工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取列入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。
（四）、繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)我州工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)富州戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)我州新型工業(yè)化進(jìn)程，努力加快發(fā)展，大力夯實(shí)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)；二是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立自己的技術(shù)中心，支持已有技術(shù)中心的企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)證省級(jí)技術(shù)中心，不斷壯大我州的技術(shù)力量；積極爭(zhēng)取州政府設(shè)立州級(jí)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中心。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好有關(guān)扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)用足用好國(guó)家己出臺(tái)的自主創(chuàng)新投入所得稅抵扣政策、加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊政策、采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備稅收抵扣政策、進(jìn)口設(shè)備送故迎新減免關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策、社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策等多項(xiàng)稅收扶持政策。
總之，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新以及推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作關(guān)系到今后全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，關(guān)系到我州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展水平的提升，我們將遵照州委州政府的要求，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展
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