關于經濟運行對策研究論文
摘要：在當前動蕩不定的國際經濟和金融形勢下，我們既要看到當前中國宏觀經濟形勢好的一面，也要看到經濟運行中的矛盾和問題。文章分析了我國目前的經濟現(xiàn)狀和存在的問題，并結合經濟發(fā)展趨勢提出了經濟對策。
關鍵詞：中國經濟；經濟對策；經濟問題
2009年以來，我國國民經濟繼續(xù)在高位運行，經濟增長速度加快，拉動經濟增長的三駕馬車，特別是投資和出口增長速度仍然很快，消費品價格上漲顯著，資產價格高位持續(xù)攀升，資源、環(huán)境的壓力加大等表現(xiàn)，說明我國當前的經濟形勢趨于過熱。在當前動蕩不定的國際經濟和金融形勢下，既要看到當前中國宏觀經濟形勢好的一面，也要看到經濟運行中的矛盾和問題。
一、目前我國經濟的主要問題
（一）通貨膨脹壓力明顯偏大
目前，中國CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價格（PPI）處于歷史高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。同時，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價上升的性質比較復雜，需求拉動和成本推動相交織，短周期和長周期相交織，國內國外因素相交織，總量膨脹和結構轉型相交織。
（二）投資過熱，消費相對不足
2003年以來，我國每年固定資產投資的增長率都在25%左右，資本形成占國內生產總值的比重超過40%，而最終消費支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國政府對投資實行有保有壓，并強調擴大內需，取得了一定成效，但投資增長一再反彈，內需擴大相對乏力，2007年上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%。投資持續(xù)過快增長，將來又會變成生產能力，有可能使得1997年開始出現(xiàn)的產能過剩問題重復出現(xiàn)。近幾年，我國不僅投資增長過快，而且經常在一段時間集中在少數(shù)幾個產業(yè)。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產、汽車和建材等產業(yè)，2006年投資集中在化工產業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資“潮涌現(xiàn)象”。
（三）人民幣連續(xù)升值
人民幣連續(xù)升值將在一定時期內降低企業(yè)的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導致出口減少加劇某些國內領域的競爭。一些出口產品的生產廠家會加入國內市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內市場競爭更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領域的生產相對過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%～60%轉移到國內市場，必然造成某些商品一定時期內的供過于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會導致許多農民工失去工作。
（四）流動性過剩
當前，流動性過剩已成為中國經濟中的一個突出問題。所謂“流動性過剩”，通常指經濟層面資金充裕，銀行信貸投放沖動較強。流動性過剩使經濟從過快向過熱轉化。流通中的貨幣超過了實際需求，其結果必然導致物價的上漲，過剩的流動性沖擊的不僅僅是消費品價格，生產資料價格、商品價格和資產價格等同樣也會受到沖擊，結構性通脹得不到有效控制，就可能轉化為全面通脹，商業(yè)銀行信貸、財務風險逐步集聚，隱含較大金融風險。流動性過剩引起的社會財富的重新分配，十分不利于和諧社會的構建。樓價的上漲，嚴重損害了國民的福利；股市產生的財富再分配，加劇財富占有的不公；隨著緊縮政策的實施，會對居民就業(yè)和收入產生消極影響。
二、經濟問題對策的思考
（一）政府對付消費物價指數(shù)持續(xù)上升的長期對策
首先，應該是建立價格基金，對低收入階層發(fā)放物價補貼。其次，要大力促進短缺農產品供給的增長，抑制農產品價格過快增長；要增加對中低收入群體的補貼。在當前收入分配差距不斷拉大的背景下，不同收入水平的人對通脹率的感覺也明顯不同，承受能力則更不同。三是嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，引導公眾全面客觀看待和分析物價上漲的形勢，以穩(wěn)定通脹預期。四是抑制公共服務品（如教育、醫(yī)療）和壟斷型產品或服務的“搭車”漲價。
（二）對于投資過熱要嚴格控制信貸投放
在信貸調控上，要根據(jù)國家產業(yè)和區(qū)域政策，有保有壓，要堅決抑制高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，增加對中小企業(yè)的信貸支持。同時，要加強對國際游資流入的管理。財政政策則可適度擴張，重在優(yōu)化結構，特別是對災區(qū)重建以及低收入群體補貼等方面可加大支出力度。對自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面的投資給予更大的財政補貼和稅收優(yōu)惠。針對內需增長面臨的壓力，重點保持消費需求的穩(wěn)定增長。要采取適當措施穩(wěn)定住房和汽車消費，避免這兩大消費熱點出現(xiàn)過度下滑。努力擴大居民的服務性消費，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，大幅度降低服務性消費成本，尤其是旅游消費成本，如降低旅游景點門票費，降低公路特別是高速公路收費水平。
對于消費相對不足問題。如果經由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機會，改善收入分配，應當能夠提高消費傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵投資的政策。
（三）進一步完善匯率形成的'市場機制，培育相對均衡匯率
完善匯率形成機制是協(xié)調國際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場解決途徑，也是解決商業(yè)銀行流動性過剩問題的基礎。深化外匯管理體制改革，有序開放培育資本市場。現(xiàn)有外匯管理體制主要基于外匯緊缺時期，結售匯外匯管理體制對于外匯儲備增加有積極作用，確保國家有效掌握外匯資源。
同時匯率制度改革要與其他政策配合協(xié)調。首先應加快利率市場化改革，為人民幣遠期交易、期貨交易及企業(yè)回避匯率風險創(chuàng)造良好的金融市場基礎，使人民幣匯率與利率形成機制逐步融為一體。同時，調整貿易政策和引進外資政策。國際收支“雙順差”與對出口和引進外資的優(yōu)惠政策密切聯(lián)系，在當前出口貿易激增和外商投資數(shù)量擴大的背景下，內外資一視同仁“兩稅合一”成為大勢所趨。
（四）全面調整國民收入分配政策，實現(xiàn)儲蓄與消費、消費與投資結構的均衡
在科學發(fā)展觀指導下全面實施對國民收入結構的調整，努力實現(xiàn)儲蓄與消費、消費與投資的結構均衡是治理流動性過剩的根本性、戰(zhàn)略性舉措。在國民收入初次分配環(huán)節(jié)，按價值規(guī)律辦事，合理確定勞動力價格，通過政策、法律等措施保障勞動者利益；在國民收入二次分配環(huán)節(jié)，發(fā)揮公共財政職能，加大對中低收入階層扶持力度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障體系，加大對教育、衛(wèi)生、文化、交通等公共產品的供給力度，提高低收入階層的消費率；增加金融市場的廣度和深度，提高對流動性吸納和消化能力。加快股權分置改革步伐，實現(xiàn)上市公司的股票全流通目標；完善股市的基礎性制度和基礎性設施建設，降低風險，方便流通；加強政策協(xié)調，形成政策合力。減少甚至取消對經濟的直接投入，從投資財政轉向公共財政；金融監(jiān)管部門要加大檢查、指導力度，督促商業(yè)銀行提高流動性管理水平，指導商業(yè)銀行均衡投放信貸，營造良好的外部生存和發(fā)展環(huán)境。加大對外資企業(yè)和非法流入的境外資金的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行提高對流動性的管理水平，監(jiān)督商業(yè)銀行控制信貸風險，降低資金短缺地區(qū)的金融市場準入門檻，創(chuàng)新中小企業(yè)融資形式。
參考文獻
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