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    農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

    時(shí)間:2021-07-01 13:14:36 論文 我要投稿

    農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

      1存在的主要問題

    農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

      1.1計(jì)劃和前期工作的實(shí)現(xiàn)

      項(xiàng)目施工管理成本和建設(shè)成本少,難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個(gè)工程量小、點(diǎn)多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū),地形特別復(fù)雜,交通不便利,從而導(dǎo)致二次運(yùn)輸成本特別高,由于材料的高成本運(yùn)輸導(dǎo)致造價(jià)估算起來也很困難,每一個(gè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備、建設(shè)、重點(diǎn)單元驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收到工程竣工驗(yàn)收必須按照建設(shè)程序管理,施工費(fèi)用和建設(shè)管理用大量增加了。

      1.2工程建設(shè)管理

      海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理和建設(shè)的法人,而工程施工的責(zé)任主體是施工隊(duì),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作,但“千言萬語爭(zhēng)項(xiàng)目,上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在,因?yàn)榫唧w的管理做得不到位,工程建設(shè)的過程直接受到了影響。

      1.3配套資金方面

      國(guó)家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中占大多數(shù),但資金還存在缺口,這就需要農(nóng)民自籌,農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水,但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題,導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低,工程的效益最大化很難發(fā)揮。

      1.4工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制

      雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)正在運(yùn)行中,但在機(jī)構(gòu)成立前,農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因?yàn)樵S多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運(yùn)行機(jī)制、管理責(zé)任主體缺失,集體進(jìn)行獨(dú)攬、細(xì)致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等,工程的效益的發(fā)揮和正常營(yíng)運(yùn)直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒有形成,導(dǎo)致收繳水費(fèi)困難,致使管理費(fèi)用十分短缺,有許多農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程不能完全分配折舊費(fèi)用和檢修費(fèi)用,工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行難以保證。

      2采取的措施

      2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)

      要按照區(qū)委、區(qū)政府的.要求與本地實(shí)際結(jié)合,并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、保障資金投入、強(qiáng)化安全長(zhǎng)效的管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)識(shí)到我縣工程建設(shè)起步較遲,地方配套資金不落實(shí)、建后運(yùn)行管理相對(duì)薄弱等方面的不足,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)先位置,以更加過硬的措施,更加扎實(shí)的作風(fēng),把工作抓緊、抓好、抓出成效。

      2.2突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

      要狠抓建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程快啟動(dòng)、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民;要狠抓工程質(zhì)量,嚴(yán)格按照程序管理和建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查,堅(jiān)持陽光操作;要狠抓人員培訓(xùn),加強(qiáng)基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

      2.3夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理

      要著力落實(shí)工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體,做到“六有三落實(shí)”,即有水源保護(hù)區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、有水費(fèi)收繳、有檔案記錄,落實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實(shí)工程管理主體、落實(shí)管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個(gè)環(huán)節(jié),確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計(jì)要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水要求的標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善工程水價(jià)政策,積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度,依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),盡快制定科學(xué)合理的全成本收費(fèi)政策,實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性運(yùn)行。要著力提高行業(yè)管理水平,因地制宜,大膽創(chuàng)新,探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的管理體制。

      2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步五落實(shí)

      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)資金、落實(shí)督查,全力以赴做好每年年度工作,確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問題基本解決,推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺(tái)階。

      2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

      要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保完成這兩項(xiàng)工程任務(wù)。要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,千方百計(jì)解決好自籌資金這個(gè)關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

      2.6把解決農(nóng)村飲水安全問題作為執(zhí)政為民的大事

      近年來,在中央和寧夏有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下,海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展,特別是“十二五”以來,通過“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目的實(shí)施,解決了我縣的飲水安全問題,自來水普及率達(dá)逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展,不但解決了群眾飲水安全問題,改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況,而且極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,有力地推動(dòng)了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

      3建議

      圍繞“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的總體要求,鎖定目標(biāo),精心組織,科學(xué)安排,突出重點(diǎn),加快步伐,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)建設(shè)管理、加強(qiáng)資金籌措、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)建后管理、加強(qiáng)調(diào)查研究,全力以赴做好農(nóng)村飲水安全工作,推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平上新臺(tái)階,力爭(zhēng)使海原縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理工作走在寧夏全區(qū)的前列。4結(jié)束語海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做了一些工作,取得了一定的成績(jī),但離自治區(qū)、中衛(wèi)市的要求和廣大群眾的愿望還有一定的距離。今后,各有關(guān)單位將切實(shí)增強(qiáng)水利工作“加快”和“率先”發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足,以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,更加有力的工作措施,扎實(shí)開展項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作,切實(shí)推進(jìn)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

      作者:魏克儉 單位:寧夏海原縣水務(wù)局

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