中小學社會化管理是學校管理發(fā)展的必然趨勢論文
[摘要]隨著西方經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小學的管理與社會的聯(lián)系呈更加密切的趨勢，他們更加重視家長的參與及作用的發(fā)揮，更重視社區(qū)等社會組織團體的協(xié)助；隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育與社會融合的必然趨勢日益顯現(xiàn)，這也是教育自身發(fā)展的要求。
[關鍵詞]中小學；社會化管理
一、西方中小學社會化管理
西方中小學社會化管理，是指在國家有關法律制度的框架內以政府辦學和管理為主導、社會各方依法積極參與學校管理，共同具有學校管理權力和責任的管理制度。1西方中小學社會化管理，是在西方特定的社會背景中形成的學校管理理念和制度，是學校與外部社會關系的反映。美國、英國、法國、意大利、西班牙、比利時等國家在20世紀70年代以后相繼制定了法規(guī)，以法確定了在國家、地方和學校層次上建立社會參與學校管理的體制，形成了社會團體、私人、財團等在國家的管理和制度約束下以一定的形式參與學校辦學和管理的新機制，至此形成中小學社會化管理制度。20世紀末期，為了革除中小學管理中的“官僚”弊端，美國進行教育制度改革創(chuàng)新，進一步擴大社會參與的程度，如特許學校和認養(yǎng)學校等。開放學校理論主張，打破學校中心和封閉性，建立和發(fā)展向社區(qū)開放的學校。學校直接由學生、教師、家長和社區(qū)決定。近幾年，教育質量備受各國家的重視，為提高教育的質量，教育管理的質量也必須提高，因此提高管理質量也成了各國中小學教育改革中的研究熱門。中小學社會化管理的趨勢程“加強與社會的直接聯(lián)系，并重視家長的參與及作用。”
二、中小學社會化管理的必然性
（一）學校教育與社會有著密切聯(lián)系。
政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等四個方面是社會構成的最基本方面，學校教育與它們之間存在直接和間接的、正向和反向的、錯綜復雜的'相互關系。學校是一個社會的縮影，它只是把社會活動的各環(huán)節(jié)簡化并凈化，然后再呈現(xiàn)給學生。所以說學校教育和社會是密不可分的。既然如此，學校的管理當然也少不了社會的參與，沒有社會力量的參與，會使學校的教育功能與社會脫鉤，這不符合教育學提到的學校教育的社會功能。
（二）中小學管理提高和發(fā)展的需要。
在市場經(jīng)濟利益的驅動下，學校管理十分重視效率、質量，從而往往忽視了教師之間的情感問題，這給學校對教師管理帶來了一定的難度。隨著社會的進步，人們民主意識不斷增長，受到多元文化的沖擊，單位中的權威影響力也在不斷下降。學校領導集體權威的影響力若不足，那么它在學校管理中所起的影響力也會降低，易造成秩序混亂、管理質量下降等問題。在校長負責制發(fā)揮其良性作用的同時，為方便管理，事無巨細一律找校長，有的事都要求在校長會議上表態(tài)、拍板，校長從無奈到習慣，無意中助長了校長的專制及權力的擴張，并且加重校長管理的負擔。 美國的中小學是由董事會管理的，參與的人員有社區(qū)的居民、家長代表、教師代表、學生代表、醫(yī)生、律師等。各類不同職業(yè)的代表參與學校的決策和監(jiān)督，使問題的解決更加全面有效。社會各方力量參與學校管理能提高管理決策的民主，提高管理的效益，同時也能減輕學校管理的負擔，節(jié)約管理費用。多方面參與學校的管理工作必將減輕學校管理者的工作量和工作壓力，使學校管理更全面更到位，提高學校管理的質量和效率，使中小學管理更加富有彈性和活力。
（三）彌補學校資源不足的需要。
眾所周知，我國對基礎教育的經(jīng)費投入長期處于較低水平。根據(jù)中國教育部數(shù)據(jù)顯示，2002年財政預算內教育經(jīng)費為31142383.3萬元，小學的預算內經(jīng)費為10473153.2萬元，占預算內經(jīng)費的33%。2003年財政預算內教育經(jīng)費為34538582.6萬元，小學的預算內教育經(jīng)費為11566847.3萬元，占預算內經(jīng)費的33.5%。國家教育資金的投入在數(shù)量上有所增加，但是在比例上仍處于原有水平狀態(tài)。事實上，初等教育的對象數(shù)量龐大，需要的各項經(jīng)費不會比高等教育所需經(jīng)費少。《中華人民共和國教育法》的第十五條中規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。”研究表明，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差別，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足，是長期困擾我國教育發(fā)展的根本問題。要想讓民間的資金投入到教育中，那就必定要投資者參與到學校的管理中來，這樣投資者才會覺得投入有所值。據(jù)調查顯示，中國民間資金目前大約有12萬億元人民幣，中國民間財富的總額已超過國家生產(chǎn)總值。①
素質教育的前提下，農(nóng)村學校缺乏相應的條件，城市學校因推諉各種責任讓校外良好現(xiàn)成的條件擱置，造成不應該資源浪費。實現(xiàn)中小學社會化管理能為學校利用社會資源提供良好的途徑，從而很好地鞏固課堂成果。社會參與學校管理也能使學校教育目標與社會所需保持一致，同時也拓寬了教育施展的平臺。
總之，教育作為事業(yè)已經(jīng)不再是個人的事而是整個國家整個社會的事，是一種公共事業(yè)。以往學校作為獨立個體存在，沒有外界參與管理，學校只能是社會中的一塊“凈土”，學校的發(fā)展容易與社會脫軌。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對教育逐步重視，教育與社會的聯(lián)系越來越密切，社會參與學校管理將是必然趨勢。
[參考文獻]
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[4]王強單中惠，西方中小學社會化管理及其對我國中小學管理改革的借鑒意義.
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