基建礦井的安全管理論文
摘要：基建礦井由于其安全管理的特殊性和復雜性，不能簡單地照搬生產礦井的安全管理模式，必須結合自身實際情況，有效地解決建設方、施工方、監(jiān)理方三方責任不同所造成的安全管理中的不足。文章以潞安集團李村煤礦為例，重點指出基建礦井安全管理中存在的問題并提出對策。
關鍵詞：基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經濟的不斷發(fā)展，煤炭開采技術日新月異，產量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業(yè)原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設成為眾多煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復雜性，導致安全事故頻發(fā)。如201x年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風巷發(fā)生透水事故，造成38名礦工遇難;201x年4月5日，甘肅華能工程建設公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發(fā)生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;201x年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風巷掘進工作面發(fā)生重大透水事故，造成11人遇難;201x年5月6日，中煤一建承建的中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦風井井筒臨時改造工程發(fā)生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴峻［2］。本文以潞安集團李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團李村煤礦由中煤邯鄲設計工程有限責任公司設計，設計生產能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標高為+370m，礦井一期投產時在工業(yè)場地內開鑿主、副、回風3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔負礦井煤炭提升任務;副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設備：一套為1個1．5t礦車雙層四車非標加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔負礦井輔助提升任務;中央風井井筒凈直徑7．0m，擔負礦井回風任務，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進風大巷和2條回風大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風方式初期為中央并列式，中央風井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風機，工業(yè)場地設置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎工作較薄弱。基建礦井由于各項基礎設施處于建設當中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監(jiān)管力度不足，相對生產礦井而言，安全基礎工作存在很大差距。
2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導致其安全基礎工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現較低水平。
3)職工安全素質差。基建礦井由于井下工作尤其是巷道掘進作業(yè)條件艱苦，加之待遇等問題，導致施工單位職工流動性較大，大量招收的農民工經過簡單培訓即進入工作崗位，對現場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現出“無知者無畏”的狀態(tài)，給安全生產埋下重大隱患。
4)變化環(huán)節(jié)較多。隨著基建礦井各生產系統(tǒng)的不斷建設，新設備、新工藝、新技術不斷增加，如提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)以及綜采工作面安裝等各類非正規(guī)作業(yè)和變化環(huán)節(jié)較多。
5)安全教育培訓效果較差。雖然所有招收的職工都經過安全培訓，礦井也建立了相應的培訓機構，但是培訓工作僅僅是以取證為目的，未充分發(fā)揮培訓的實質作用，培訓效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎管理提升。
基礎管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設、安全標準化方面起步晚，安全基礎薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產責任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產工作有章可循、有規(guī)可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的力度，實施重復隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)全面進行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規(guī)范、習慣養(yǎng)成三個重要環(huán)節(jié)，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規(guī)范職工個體行為。
2)提升外委隊組安全管理水平。
外委隊組在李村礦占據的比例很高，更是井下生產的主力軍，所以培育“綜合素質高、業(yè)務水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進一步規(guī)范員工下井秩序，提高礦井整體業(yè)務技術素質，杜絕影響礦井安全生產的各類不安全因素，對提高安全生產有著重大意義。一要嚴把安全準入關，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設工程規(guī)模相適應的施工資質，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結構、工種數量必須符合要求，所有人員必須經過安全培訓，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的`學習與培訓，在重大變化、重大作業(yè)前必須認真進行危險源辨識;三要進一步完善項目部、監(jiān)理單位的安全職責，發(fā)揮項目部安監(jiān)機構自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發(fā)、管理混亂、素質低下的施工隊組堅決予以辭退。
3)加強職工安全教育培訓。
嚴格把好職工準入關、變化關、入井關、崗位關、培訓關，從源頭上培育“綜合素質高、業(yè)務水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產保駕護航;在持續(xù)開展“干部上講臺，培訓到現場”活動基礎上，逐步推進實操培訓，多渠道搭建培訓學習平臺;圍繞集團“達標安全培訓中心”認定標準，加快職工培訓中心師資力量充實、硬件設施建設工作，為早日實現自主培訓打下堅實基礎;建立“大師工作室”和“實訓基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應知應會”培訓工作，充分發(fā)揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質的整體提升;加大安全、質量、素質在工資中的權重比例，形成高安全就是高收入、高素質就是高收入、高質量就是高收入的機制，充分激發(fā)和調動職工抓安全的積極性、主動性，進一步構建區(qū)隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。
4)實施安全短板管理。
安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴格上報公示，積極“六定”整改，持續(xù)推進短板管理的規(guī)范化、標識化、責任化、網絡化整改，構建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現安全短板的系統(tǒng)提升、持續(xù)提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴格執(zhí)行施工單位安全管理規(guī)定，落實施工企業(yè)的安全主體責任，對標正規(guī)隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現迅速改進和根本性提升;三是對短板整改效果進行綜合評價，保證短板整改循序推進、扎實推進、高效推進，不斷提升礦井安全管理水平。
4結語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發(fā)生率同比降低32%，三違發(fā)生起數同比減少20．5%，安全生產管理較差的局面得到徹底扭轉，為以后的安全生產工作打下堅實的基礎。
參考文獻：
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現狀與對策［J］．煤炭科技，2010(3)：97－99．
［2］吳志紅，陳運．基于現狀復雜性的礦井建設安全管理對策［J］．內蒙古煤炭經濟，2013(8)：160－161．
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