北京娛樂(lè)信報(bào) 2003-07-08
據(jù)新華社南京7月7日電 高考結(jié)束后，考生和家長(zhǎng)都熱盼在第一時(shí)間獲悉考分。擁有并最早發(fā)布這一信息因?yàn)槊p收，成為電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。江蘇省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室今年便通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以120萬(wàn)元的價(jià)格出讓高考分?jǐn)?shù)發(fā)布權(quán)。這種做法引起廣泛爭(zhēng)議。
今年6月5日，在江蘇省招辦的主持下，江蘇電信、聯(lián)通和移動(dòng)三家電信企業(yè)參與了高考分?jǐn)?shù)發(fā)布權(quán)競(jìng)標(biāo)會(huì)。江蘇移動(dòng)公司表示，如果中標(biāo)，自己愿意將短信查分獲取的直接收入全部交給省招辦。江蘇聯(lián)通公司出價(jià)30萬(wàn)元，而江蘇電信公司則開出120萬(wàn)元的高價(jià)，一舉中標(biāo)。江蘇電信公司中標(biāo)后，又與江蘇聯(lián)通公司達(dá)成有償協(xié)議，共同向社會(huì)提供高考分?jǐn)?shù)查詢服務(wù)。
江蘇省招辦表示，采用招標(biāo)方式確定提供高考信息查詢服務(wù)的企業(yè)，是為了杜絕過(guò)去由新聞單位、信息服務(wù)企業(yè)和各市招辦共同提供高考信息查詢工作中，客觀存在的“多頭管理、違規(guī)操作”現(xiàn)象，確保信息查詢便捷、準(zhǔn)確、安全，方便廣大考生。招標(biāo)費(fèi)用將全部用于彌補(bǔ)全省各市招辦高考防非典費(fèi)用缺口和高考閱卷工作，“絕不挪作他用”。
江蘇省招辦的競(jìng)標(biāo)出讓，引發(fā)了社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，競(jìng)標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，具有公開、公平、公正的優(yōu)勢(shì)。反對(duì)者認(rèn)為，高考招生經(jīng)費(fèi)有財(cái)政撥款，又有考生交納的報(bào)考費(fèi)，即使是今年因防非典增加的支出，各級(jí)財(cái)政也都有安排。高考分?jǐn)?shù)信息是由全體考生共同形成的。江蘇省招辦作為國(guó)家機(jī)關(guān)，只有履行職責(zé)、做好招生工作的義務(wù)，沒有將全體考生共同形成的公共信息作為商品出賣、牟取利益的權(quán)利。中標(biāo)的電信企業(yè)必然以自己的信息查詢服務(wù)收入彌補(bǔ)競(jìng)標(biāo)支出，因而招辦的競(jìng)標(biāo)收入實(shí)際還是來(lái)源于考生及其家庭。“羊毛出在羊身上”，考生及其家庭正充當(dāng)了那只可憐的“羊”。自己參與形成的信息，自己還要花錢才能獲悉，于情于法都是不通的。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任周漢華說(shuō)：“一個(gè)區(qū)域考生的高考分?jǐn)?shù)實(shí)質(zhì)是一種公共信息。公共信息雖然掌握在政府手中，但它屬于公眾；政府有公布的義務(wù)，決沒有把它作為謀取利益的資源而任意處置的權(quán)力。從這個(gè)角度看，江蘇省招辦利用手中的公共信息資源謀取利益，是不正當(dāng)?shù)摹！?nbsp;
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