項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告定義
定義：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。
企業(yè)投資項(xiàng)目分類總結(jié)
投資無(wú)償補(bǔ)助：指政府對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給予的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%。
貸款貼息：指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
獎(jiǎng)勵(lì)：指政府部門(mén)對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀、具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定。
政府對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)內(nèi)容
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國(guó)家法律、法規(guī);符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別
1、適用范圍不同。審批制只適用于政府投資項(xiàng)目和適用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目;核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)重大項(xiàng)目或者限制類項(xiàng)目。
2、審核的內(nèi)容不同。過(guò)去審批制情況下，政府既要從社會(huì)管理者角度又要從投資者角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目;在核準(zhǔn)制情況下，政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容只要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不在代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案進(jìn)行審核。
3、審核的程序不同。過(guò)去的審批制情況下，政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，一般要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書(shū)”、“可行性研究報(bào)告”和“開(kāi)工報(bào)告”等審批環(huán)節(jié)，而在核準(zhǔn)制情況下，政府僅審核企業(yè)投資“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。