審計廳審計項目管理辦法
第一條為了加強(qiáng)審計項目質(zhì)量控制，規(guī)范審計項目審理工作，根據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準(zhǔn)則》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)審計局直接實施完成的審計和審計調(diào)查項目。
第三條本辦法所稱審理，是指法制科依據(jù)審計法和審計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)科室提交的反映審計（調(diào)查）項目過程和結(jié)果的相關(guān)資料進(jìn)行審查、修改的行為。
第四條審計（調(diào)查）項目審理工作分為一次審理和二次審理兩個階段。一次審理在審計組完成現(xiàn)場審計，按規(guī)定提出審計組的審計報告向被審計單位書面征求意見前進(jìn)行；二次審理在審計組收到被審計單位反饋意見，按規(guī)定提出審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果類文書代擬稿后進(jìn)行。
第五條審理工作采取報送審理的方式進(jìn)行。必要時，審理人員可以到審計現(xiàn)場進(jìn)行審理，或經(jīng)總審計師提出意見報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接到被審計單位核實有關(guān)情況。
第六條審計組組長（或其指定人員）在編制審計組的審計（調(diào)查）報告之前，應(yīng)當(dāng)按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定對審計記錄和審計證據(jù)進(jìn)行審核，提出明確的審核意見。
第七條審計組所在科室負(fù)責(zé)人在審計組將審計（調(diào)查）項目相關(guān)資料提交法制科一次審理前，應(yīng)當(dāng)組織審計組成員討論審計（調(diào)查）報告等內(nèi)容，并按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，提出一次復(fù)核意見。
第八條審計組完成現(xiàn)場審計，按規(guī)定提出審計組的審計報告向被審計單位書面征求意見前，應(yīng)當(dāng)將下列資料提交法制科進(jìn)行一次審理：
（一）審計工作方案、審計實施方案及調(diào)整方案；
（二）調(diào)查了解記錄、審計工作底稿、重要管理事項記錄、審計證據(jù)材料；
（三）審計組代擬的審計（調(diào)查）報告（征求意見稿草稿）；
（四）審計組所在科室出具的一次復(fù)核意見；
（五）審計定性、處理處罰適用的必要的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（六）其他相關(guān)資料。
第九條審理人員在一次審理過程中，應(yīng)當(dāng)以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果，主要審理下列內(nèi)容：
（一）審計實施方案確定的審計事項是否完成；
（二）審計發(fā)現(xiàn)的重要問題是否在審計（調(diào)查）報告中反映；
（三）主要事實是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；
（四）適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)；
（五）評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)；
（六）審計（調(diào)查）報告中對發(fā)現(xiàn)問題的定性和處理與同類項目同類問題是否一致；
（七）審計程序是否符合規(guī)定；
（八）其他需要關(guān)注的重要事項。
第十條審理人員經(jīng)一次審理，提出審理意見后，應(yīng)當(dāng)及時提請法制科負(fù)責(zé)人召開審理會議，進(jìn)行集體研究討論。
一次審理會議一般由法制科科長主持，審理人員、審計組相關(guān)人員參加，也可以吸收其他科室相關(guān)人員參加。必要時，法制科可提請總審計師主持一次審理會議，法制科負(fù)責(zé)人、審理人員、審計組所在科室負(fù)責(zé)人、審計組組長、審計組相關(guān)人員和其他有關(guān)人員參加。
第十一條審理人員應(yīng)當(dāng)對一次審理的主要過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，對發(fā)現(xiàn)的主要問題提出意見，經(jīng)一次審理會議主持人確認(rèn)后，形成一次審理意見書。
第十二條根據(jù)一次審理發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，法制科在出具一次審理意見書時，應(yīng)根據(jù)情況提出下列明確意見：
（一）要求審計組補(bǔ)充重要審計證據(jù)；
（二）指出審計（調(diào)查）報告中存在的問題，提出修改意見。
第十三條審計組及所在科室應(yīng)當(dāng)對一次審理意見書提出的問題及意見認(rèn)真進(jìn)行研究，積極采納合理意見，并對審理意見的采納情況逐一向法制科作出書面說明，無法采納的要說明具體原因。審理意見的采納情況說明和修改后的'審計（調(diào)查）報告（征求意見稿）應(yīng)當(dāng)及時提交法制科。
第十四條法制科應(yīng)將審計組及所在科室修改后的審計（調(diào)查）報告（征求意見稿）及有關(guān)資料及時報總審計師審核，總審計師簽署審核意見后，由審計組所在科室報分管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以審計機(jī)關(guān)的名義征求被審計單位的意見。
第十五條審計組應(yīng)當(dāng)及時將審計（調(diào)查）報告（征求意見稿）送被審計單位征求意見，如召開交換意見會的，應(yīng)提前兩天通知法制科，法制科可以安排審理人員參加會議。審計組應(yīng)認(rèn)真研究被審計單位的反饋意見，對被審計單位有異議的事項進(jìn)行核實并作出書面說明。
在此基礎(chǔ)上，審計組應(yīng)代擬審計機(jī)關(guān)的審計（調(diào)查）報告；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行處理處罰的，代擬審計決定書；對依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的事項，代擬審計移送處理書；對審計發(fā)現(xiàn)的顯著輕微違法違規(guī)問題，審計期間已經(jīng)整改的或者建議由被審計單位自行整改的，代擬審計建議書。
審計組所在科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對上述資料和業(yè)務(wù)文書進(jìn)行復(fù)核，提出二次復(fù)核意見。
第十六條審計組收到被審計單位反饋意見，按規(guī)定提出審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果類文書代擬稿后，應(yīng)當(dāng)將本辦法第八條規(guī)定的資料連同下列資料一并提交法制科進(jìn)行二次審理。
（一）被審計單位對征求意見的審計（調(diào)查）報告的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見采納情況的書面說明；
（二）代擬的審計機(jī)關(guān)審計（調(diào)查）報告等審計結(jié)果類文書；
（三）審計組所在科室的二次復(fù)核意見。
第十七條審理人員在二次審理過程中，主要審理下列內(nèi)容：
（一）被審計單位對征求意見的審計（調(diào)查）報告有異議的事項及審計組的核實情況說明；
（二）審計組及所在科室對審計（調(diào)查）報告的修改情況；
（三）審計組及所在科室代擬的審計結(jié)果類文書表述是否清楚，適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確，評價、定性、處理、處罰和移送是否恰當(dāng)，編制是否規(guī)范。
第十八條審理人員經(jīng)二次審理，提出審理意見后，召開審理會議可區(qū)別情況處理：
對審計組及所在科室采納一次審理意見、被審計單位無重大異議事項，二次審理無具體審理意見的，可不再召開二次審理會議，經(jīng)法制科科長同意后直接出具二次審理意見書；對有異議的項目，法制科按一次審理會議的模式組織二次審理會議。
第十九條審理人員應(yīng)當(dāng)對二次審理的主要過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，對發(fā)現(xiàn)的主要問題提出意見，經(jīng)二次審理會議主持人確認(rèn)后，形成二次審理意見書。
第二十條根據(jù)二次審理發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，法制科在出具二次審理意見書時應(yīng)明確提出代擬的審計結(jié)果類文書中存在的問題，提出修改意見。
第二十一條審計組及所在科室應(yīng)當(dāng)對二次審理意見書提出的問題和意見進(jìn)行研究，認(rèn)真修改審計結(jié)果類文書，并對審理意見采納情況逐一向法制科作出書面說明，不采納的要說明具體原因。審理意見采納情況的書面說明和修改后的代擬的審計結(jié)果類文書應(yīng)當(dāng)及時提交法制科。
第二十二條法制科根據(jù)審計組及所在科室對二次審理意見采納情況的說明，認(rèn)為有必要的，可以對代擬的審計結(jié)果類文書直接進(jìn)行修改，對重要修改情況形成書面說明，并經(jīng)審計組所在科室確認(rèn)后，將修改后的審計結(jié)果類文書及有關(guān)資料報送總審計師審核。
第二十三條審計組所在科室應(yīng)當(dāng)將經(jīng)總審計師審核后的審計結(jié)果類文書報送分管局領(lǐng)導(dǎo)。
第二十四條涉及基建投資審計中心的項目送法制科審理前，均需經(jīng)基建投資審計中心主任審核。
第二十五條審理人員在審理過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的溝通，充分交換意見，全面了解相關(guān)情況。業(yè)務(wù)科室、審計組及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合。
第二十六條審理過程中遇有爭議或涉及重大事項，法制科和審計組所在科室應(yīng)當(dāng)及時向總審計師和分管局領(lǐng)導(dǎo)報告。
第二十七條法制科對報送資料不齊全或不符合要求的，經(jīng)法制科負(fù)責(zé)人同意應(yīng)當(dāng)退回業(yè)務(wù)科室要求補(bǔ)充完善。
第二十八條審計組在將審計（調(diào)查）項目書面材料提交法制科審理的同時，應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果類文書電子版通過審計管理系統(tǒng)（OA）提交有關(guān)審理人員。
審計組補(bǔ)充完書面資料、提交審計結(jié)果類文書電子稿后，法制科應(yīng)分別控制在7個和5個工作日內(nèi)完成一次和二次審理。如遇重大項目或集中審理項目等特殊情況時，經(jīng)總審計師批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長審理時間。
第二十九條審理結(jié)束后，法制科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室按規(guī)定程序提請召開審計業(yè)務(wù)會議，審定審計結(jié)果類文書。
第三十條法制科應(yīng)當(dāng)合理組織、安排審理人員，明確內(nèi)部分工和相應(yīng)責(zé)任。遇有特殊情況，經(jīng)局長同意，可向業(yè)務(wù)科室臨時借調(diào)審計人員參與審理工作。
審理人員要注重提高業(yè)務(wù)水平，切實做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保審理質(zhì)量，防范審理風(fēng)險。
第三十一條審計組及所在科室人員、法制科及審理人員審計質(zhì)量控制和責(zé)任，按照審計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條審計組及所在科室提交審理的審計結(jié)果類文書、審理意見書的相關(guān)內(nèi)容和審計結(jié)果類文書的修改情況，應(yīng)當(dāng)作為審計項目質(zhì)量檢查、考核的依據(jù)。
法制科應(yīng)當(dāng)定期通報審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
第三十三條審計組應(yīng)當(dāng)將提交的審計（調(diào)查）報告一次審理稿、審理意見書、業(yè)務(wù)科室對審理意見采納情況的書面說明、重要修改情況書面說明等審計文書，歸入審計檔案。
第三十四條本辦法自之日起施行。
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