三是加強了對隊伍的教育和管理。堅持內強素質，外樹形象，針對執法隊伍存在的思想上的自滿、前途中的悲觀情緒、執法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊開展思想作風紀律整頓，進行“講黨性、樹形象、嚴執法”三評議活動。四是隊伍作風明顯好轉。以提升城管綜合執法“親民工程”“愛崗敬業、勤政廉政”為切入點和落腳點，全面實施“情系市民、誠信執法三·三工程”。在總結推廣共建文明社區、城管戶籍、一區一員制等少年城管學校，紅領巾城管隊等文明共建的經驗的同時，在市民中開展了“社區城管之星”評選活動，由城管隊員向社區居民群眾進行公開述職，接受市民打分，推動了全社會的文明創建工作，在社會上樹立起城管人文明管理、文明執法的良好形象。4月20日開福區大隊率先在全國推出執法罰款公示制，使受罰者心服口服。
年底，4個執法中隊被評為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執法日常工作。年內，全市城管綜合執法隊伍與公安城管隊伍緊密結合，深入開展了綜合執法工作：全年對城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人;開展校園周邊專項整治行動100余次，教育、處罰店外經營1000余家，整治流動攤擔3000余個;開展大規模夜市整治行動93次，收繳桌凳3540余張，非機動車1664余輛;教育、制止店外經營違章戶10000余家，收繳物品1200余車;整治人行道機動車亂停亂放，抄牌6442臺，處罰4507臺，處罰率69%;開展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺，扣留1947臺;開展噪聲污染整治，共辦理案件400余起;拆除違法違章建筑106處，面積40余萬平方米;整治臨時洗車場(點)共取締213家。同時配合拆除各洗車場業主違章搭建的棚屋、水池等設施。
六是嚴格依法行政，規范執法程序。全年以貫徹實施國家行政許可法為主線，認真組織了《行政許可法》的培訓學習，對城管系統的行政許可主體、項目認真進行了清理。組織行政許可審批人員及行政執法人員法制培訓20場次，參加人數約2240人次，并參加全市統一組織的以行政許可法為主的法規考試，全部通過，平均成績達到優良。同時，對約800名行政執法人員進行了執法證的年檢注冊工作，并由政府在新聞媒體上進行了公示。全年辦理行政處罰案共計44861案，其中簡單程序84980件，進入一般程序7835件，罰款案件數為16084例，罰沒總額為3345712元。在作出處罰決定時，城管系統各執法單位均做到了“事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律正確”。
六、認真履行公開承諾，執政水平不斷提高
自2002年市城管局社會公開7條承諾，市城管綜合執法支隊向社會公開6條承諾以來，堅持對外公開承諾，始終做到全天受理投訴，及時提供優質服務，認真履行工作職責。為貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡便高效的原則，年內，取消9項行政審批事項，規范了6項行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領導把關、限時辦結，對不需要進行現場查勘的項目實行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發證”的全程式辦理模式，審批環節全部進入政務服務中心，簡化了辦事審批程序。年底，市城管局被評為市政務公開文明窗口單位。
環衛方面：一是落實了日檢查制度，擴大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬平方米增加到1110萬平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務，使主次干道市容環境衛生達到一定的水平;二是全市日均1800多噸生活垃圾日產日清，集中運送至橋驛固體廢棄物填埋場進行無害化處理，清運率及無害化處理率均達100%，順利完成了省政府交辦的“八件實事”之一。三是被市委、市政府列為2004年重點工程之一的長沙市第一垃圾中轉場的建設和運作已正式啟動，授予仁和環保科技有限公司以特許經營權，為我市公益事業經營走市場化道路提供了一條新思路。
四是抓好渣土治理工作。年內，市城市管理局與市建委、市環保局、市交警大隊、五區政府等職能部門聯合開展了為期3個月的渣土污染專項整治行動，重點治理了無證施工、野蠻施工、不凈車出場造成渣土污染，車輛破損、施工場地不圍檔作業，渣土揚塵污染、車輛亂倒亂跑闖禁區等違規行為。通過采取各種整治措施，渣土污染、揚塵污染得到遏制，特別是二環線以內城區主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創造了較好的城市市容環境。為了切實增強渣土管理力度，搞好施工現場監管，經報市政府批準，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協管員，其主要職責是協助市區渣土管理人員對各渣土運輸工地實行現場監管。對工地施工過程實行全程監控，有效地把住了工地和車輛的辦證關、車輛洗車凈車出場關、道路清洗保潔關，協管員的作用發揮明顯。