當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理亟待解決的問(wèn)題及改進(jìn)措施教育論文
近年來(lái)，高校用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金比例大幅度上升。因?qū)W校的固定資產(chǎn)不以營(yíng)利為目的，內(nèi)部對(duì)其缺乏精細(xì)化監(jiān)管，缺少?lài)?yán)格的指標(biāo)考核，外部也缺乏有效地控制和監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理的漏洞和問(wèn)題越來(lái)越明顯。
(一)資產(chǎn)日常管理權(quán)貴不清
對(duì)資產(chǎn)的日常使用管理沒(méi)有明確的責(zé)任制，權(quán)責(zé)不清，財(cái)產(chǎn)沒(méi)有落實(shí)到具體的使用人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法落實(shí)責(zé)任。近年來(lái)，高精、大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用，管理中存在的問(wèn)題隨之暴露出來(lái)：教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接使用儀器，常有不規(guī)范的操作，不但造成資產(chǎn)損壞，影響了正常的教學(xué)、科研工作，還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。
(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重
近年來(lái)，隨著高校之間的交往日趨頻繁，贈(zèng)送設(shè)備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，社會(huì)團(tuán)體也時(shí)常對(duì)學(xué)校贊助設(shè)備，各單位還以自有資金購(gòu)買(mǎi)儀器等。在學(xué)校設(shè)備數(shù)量增加的同時(shí)，由于制度、管理方面的原因，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)賬外資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管，此類(lèi)資產(chǎn)的使用、維護(hù)也得不到有效的監(jiān)督和保障，隨意使用、處置、個(gè)人非法占有等現(xiàn)象大量存在，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。
(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著設(shè)備更新速度加快，一些性能尚好卻無(wú)法適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需求的儀器設(shè)備大量閑置，久而久之，造成線(xiàn)路、元件銹蝕、老化、損壞，最后只能報(bào)廢處理。
(四)資產(chǎn)登記入庫(kù)制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求
隨著高科技越來(lái)越多地進(jìn)入教學(xué)科研工作環(huán)節(jié)，大型、高精儀器設(shè)備的入庫(kù)登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序，只將主機(jī)入庫(kù)，對(duì)主機(jī)的資產(chǎn)名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)登記，并進(jìn)行設(shè)備分類(lèi)、編號(hào)，一機(jī)一號(hào)。但其余的配套設(shè)施作為附件，僅登記設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量和價(jià)格三項(xiàng)數(shù)據(jù)，沒(méi)有廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商家、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)編號(hào)等原始記錄，同名儀器設(shè)備混淆、品名相同但價(jià)值不等的儀器設(shè)備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象，給設(shè)備的維護(hù)、修理也帶來(lái)了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴(yán)重?fù)p失。 上述問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)科研工作，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失。因此，就杜絕此類(lèi)問(wèn)題、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，筆者有針對(duì)性的提出了幾項(xiàng)對(duì)策：
1、設(shè)計(jì)一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，確定這個(gè)流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到有章可循，照章辦事。要對(duì)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定，使每件固定資產(chǎn)都落實(shí)到具體使用人，大型儀器設(shè)備還要由精通維護(hù)的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)。此外，要對(duì)操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，使他們按要求填寫(xiě)操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢，再由專(zhuān)職負(fù)責(zé)人員檢查驗(yàn)收，以便及時(shí)解決問(wèn)題，界定責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)化、日常化、正常化，從而堵住因權(quán)責(zé)不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。
2、制定嚴(yán)格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，做到有法可依、獎(jiǎng)懲分明。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)常常深入到下屬單位，既要對(duì)帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個(gè)直觀(guān)的'了解，又應(yīng)掌握帳外資產(chǎn)情況。此外，對(duì)于下屬單位隱瞞不報(bào)的賬外資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)償收歸學(xué)校，并對(duì)該單位下一年的經(jīng)費(fèi)投入給予控制和壓縮。反之，則加大下一年的資金投入，從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。
3、建立健全固定資產(chǎn)的調(diào)劑管理制度。要實(shí)行使用權(quán)的動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常以報(bào)表的形式調(diào)查、統(tǒng)計(jì)下屬單位的資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)需求情況等，并根據(jù)上報(bào)情況綜合考慮，以便對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)度，以達(dá)到最大限度的資源共享。此外，在資產(chǎn)清查中，不能單聽(tīng)匯報(bào)、看盤(pán)點(diǎn)表，還要深入到基層，對(duì)資產(chǎn)的使用、保管、存放等情況進(jìn)行直觀(guān)地了解，做到帳、卡、物相符。這樣，既能掌握固定資產(chǎn)的第一手資料，使靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，還能在日后的政策制度的制定中找準(zhǔn)基點(diǎn)，從而更好地開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。
4、對(duì)大型的固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行“拆包”登記入庫(kù)。例如，一套四十八座的多媒體語(yǔ)音室設(shè)備，以前登記入庫(kù)時(shí)，只是按“多媒體語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備”的品名入庫(kù)，但拆包后，則應(yīng)按“主控操作臺(tái)、功放機(jī)、DVD影碟機(jī)、投影儀、幻燈機(jī)、音箱、幕”等項(xiàng)目將設(shè)備分別登記入庫(kù)。這就使每件資產(chǎn)都有了明確的檔案，既方便日后資產(chǎn)的維護(hù)及維修，又有效防止了附件流失的現(xiàn)象。
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的艱巨工程，隨著科技的發(fā)展，管理模式也必須不斷改善，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新問(wèn)題的需要。同時(shí)，也只有在日常工作中不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，才能使工作減少失誤，使資產(chǎn)資源發(fā)揮最大效益。
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