黑龍江大豆補貼細則

黑龍江大豆補貼細則

　　黑龍江大豆目標價格直補標準已經正式公布，為60.5元/畝。若按照大豆平均單產250斤/畝來算，相當于每噸大豆補貼約480元。按4800元/噸的大豆目標價格計算，除去480元/噸的補貼，大豆現貨價格應為4320元/噸。但據了解，大多數農民出售大豆賣不到這個價格，即使能達到，大豆種植純收益也不如玉米。因此，目前來看，剛剛開始執(zhí)行的目標價格補貼政策，對于提高農民種植大豆的積極性并沒有明顯效果，大豆種植面積依然呈現縮減的趨勢。

　　李志強還告訴記者，嫩江地區(qū)今年大豆每畝補貼60.5元，規(guī)定是補給土地所有者，而不是租戶。

　　佳木斯市吉慶豆業(yè)負責人認為，今年黑龍江大豆的補貼標準遠遠低于農民和大豆行業(yè)預期的120—150元/畝的水平。“相關部門確定的大豆銷售價格預估偏高，去年秋收后大豆市場價格在2.05元/斤，但后來大幅走低，最低達到1.7元/斤。選擇了較高的銷售價格作為補貼基準，導致補貼過低。”該負責人說。

　　在考察中發(fā)現，去年黑龍江剛開始向政府申報的大豆種植面積偏少，后來出現補報或虛報的數據，共同分享了已經下發(fā)的大豆直補款。這使得實際種植大豆的農民獲得的補貼減少，一定程度上也影響了農民種植大豆的積極性。

　　鶴崗市一位農民告訴，在落實補貼金額的時候就存在不公平現象，有的虛報種植面積，導致部分農戶所得部分減少。再者就是放款慢，進入今年5月份，農戶都開始新一年的生產了，而補貼款項尚未發(fā)放，這對生產資金的籌備造成了一定影響。

　　事實上，即使有直補政策扶持，大豆的種植效益仍遠低于玉米。今年東北地區(qū)繼續(xù)實行大豆直補政策，但對農民的激勵作用有限，農民還是愿意種植玉米和水稻。

　　黑龍江大豆補貼細則："保險補貼"有待改善升級

　　黑龍江省大豆協(xié)會會長、南華期貨副總經理唐啟軍認為，由于一些農戶已經購買了種植災害險，現在若是再購買價格險，則又增添了農民的資金負擔。依托我國農業(yè)的補貼政策，建議仍是采用農業(yè)部、地方政府等多方配合來保護農民基本收益的方法，采用險種合并、降低費用的常規(guī)化補貼機制;或是針對不同農戶的需求，給予階梯式價格保險更為合理。

　　唐啟軍表示，伴隨著供給側改革的深入，我國農業(yè)正處于轉型升級的重要時期，農產品價格風險已經成為亟待解決的大問題。對于大宗農產品的代表性品種大豆來說，盡管在20xx年繼續(xù)執(zhí)行4800元/噸的目標價格政策，但整體上仍將受到進口大豆8000多萬噸的沖擊。尤其近年來俄羅斯大豆進口對黑龍江大豆價格的沖擊更加明顯，加上國儲已兩年沒有拍賣，現有600多萬噸庫存的壓力有待釋放。依據農業(yè)部《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》的要求，黑龍江省力爭調減玉米面積1000萬畝，同時將大力發(fā)展大豆、馬鈴薯和雜糧等作物，因此國內大豆面臨著較大的價格波動風險。

　　在此背景下，20xx年，南華期貨聯(lián)合陽光保險，選擇在農墾總局北安農墾管理局趙光農場開展“保險+期貨”試點，這極具代表性和示范效應，并為后期模式的推廣奠定了堅實基礎。

　　黑龍江大豆補貼細則：趙光農場項目具備示范效應

　　農墾總局在我國農業(yè)的地位舉足輕重，而趙光農場更是國內第一個機械化農場，是農墾總局下轄最重要的農場之一。唐啟軍認為，本次試點選擇在農墾總局北安農墾管理局趙光農場開展，具備代表性和示范效應，將為后期推廣“保險+期貨”模式奠定堅實基礎。

　　他認為，首先，南華期貨品牌助力服務“三農”項目順利運作。雖然國內的場外衍生品市場還處于起步階段，但是本項目的主要參與單位陽光農險和趙光農場均對南華期貨的實力給予高度認可。尤其是，南華期貨在開展場外復制期權項目中優(yōu)勢突出，相信會在我國農業(yè)種植結構調整過程中，承接并推進更多的服務“三農”金融模式的創(chuàng)新項目。

　　其次，“保險+期貨”獲得良好社會反響。“保險+期貨”項目試點開展以來，相關部門都認真組織學習試點模式，媒體也給予大量報道。尤其在東北黑龍江地區(qū)，很多合作社、涉農企業(yè)、農場獲悉后都積極咨詢南華期貨關于本試點的業(yè)務模式，并且紛紛表示參與意愿。從影響力度來看，“保險+期貨”的項目確實收到了良好的社會反響。尤其是在農產品集中上市階段，運用場外衍生品工具將會給種植戶帶來額外的利益補償，該模式發(fā)揮巨大作用，更具推廣價值。

　　再次，“保險+期貨”有利于保護種植者收益。目前正在推進農村承包地確權工作，將農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權實行“三權分置”，而“保險+期貨”模式主要的受益群體就是新型農業(yè)經營主體，通過該模式將有效保證種植收益、提高種植積極性、實現規(guī)模擴大化生產，有利于促進土地經營權在更大范圍內的優(yōu)化配置，提升土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

　　最后，“保險+期貨”提升對期貨市場的認知度。項目運行過程中，參與保險的農戶更加關注期貨市場和現貨市場的聯(lián)動性，保險到期后，有些農戶已經按照保險理賠約定方式計算出了到期的期貨價格。隨著“保險+期貨”項目的深入推廣，許多涉農企業(yè)也提出避險需求和對項目運作方式的學習熱情，這有利于相關企業(yè)更加了解期貨市場、認識到通過復制期權方式來規(guī)避價格風險的作用，以“期貨市場”為紐帶，將涉農企業(yè)的需求與場外金融衍生品的優(yōu)勢進行有效對接。

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